絳縣人民政府 關(guān)于印發(fā)絳縣縣級儲備糧管理辦法的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位：

　　   《絳縣縣級儲備糧管理辦法》已經(jīng)縣政府2024年5月29日第39次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　絳縣人民政府          

　　2024年7月11日        

　?。ù思_發(fā)布）

　　絳縣縣級儲備糧管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強絳縣本級儲備糧管理，保證縣級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮縣級儲備糧宏觀調(diào)控作用，維護糧食流通市場穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理條例》《山西省省級儲備糧管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合絳縣實際，制定本辦法。

　　第二條  本縣行政區(qū)域內(nèi)縣級儲備糧的計劃、儲存、動用、監(jiān)督等相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱縣級儲備糧，是指縣人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

　　第三條  縣級儲備糧管理應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、調(diào)控順暢、安全有效的原則。

　　第四條  縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食安全責(zé)任制，加強縣級儲備糧管理，完善縣級儲備糧工作機制，按照省下達的儲備糧總量計劃或者動態(tài)調(diào)整要求，確定縣級儲備規(guī)模，制定、下達縣級儲備糧計劃。

　　承擔(dān)縣級儲備糧任務(wù)的人民政府負責(zé)縣級儲備糧儲存安全，依法履行縣級儲備糧食品安全和安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

　　第五條  縣發(fā)展和改革局負責(zé)縣級儲備糧的行政管理工作，對縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等實施監(jiān)督檢查。

　　縣財政部門負責(zé)縣級儲備糧貸款利息、保管費用和輪換費用（以下統(tǒng)稱管理費用）等財政補貼，保證及時足額撥付，并對縣級儲備糧財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

　　縣人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好縣級儲備糧相關(guān)工作。

　　農(nóng)發(fā)行絳縣支行按照國家有關(guān)規(guī)定，保證縣級儲備糧信貸資金需要，并對發(fā)放的縣級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

　　第六條  承擔(dān)縣級儲備糧儲存任務(wù)的單位（以下簡稱承儲單位）負責(zé)縣級儲備糧的日常運營管理，對承儲的縣級儲備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等負責(zé)。

　　承儲單位應(yīng)當(dāng)按照政策性職能和經(jīng)營性職能分開原則，健全儲備運營管理制度。

　　第七條  未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用縣級儲備糧。

　　第二章  縣級儲備糧的計劃和儲存

　　第八條  縣發(fā)展和改革局應(yīng)會同縣財政局、農(nóng)發(fā)行絳縣支行，根據(jù)省下達的儲備糧總量計劃、本縣宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出縣級儲備糧總量計劃（品種以小麥等口糧及其成品糧為主，原則上不低于儲備規(guī)模的70%），經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第九條  縣發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級儲備糧計劃，會同縣財政局、農(nóng)發(fā)行絳縣支行制定、下達縣級儲備糧收購、銷售計劃。

　　承儲單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級儲備糧收購、銷售計劃，具體組織實施縣級儲備糧的收購、銷售。

　　第十條  縣級儲備糧按照規(guī)定實行均衡輪換。

　　承儲單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合縣級儲備糧的儲存品質(zhì)和入庫生產(chǎn)年限，逐級提出輪換計劃申請，經(jīng)縣發(fā)展和改革局、縣財政局和農(nóng)發(fā)行絳縣支行批準(zhǔn)后實施。

　　第十一條  承儲單位應(yīng)當(dāng)將縣級儲備糧收購、銷售、輪換計劃的具體執(zhí)行情況，及時報縣發(fā)展和改革局、縣財政局和農(nóng)發(fā)行絳縣支行。

　　第十二條  縣發(fā)展和改革局按照布局合理、節(jié)約成本和便于監(jiān)管的原則確定承儲單位。承儲單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬﹤}（罐）容規(guī)模達到縣級儲備糧安全儲存的規(guī)模，倉儲條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

　?。ǘ┚哂信c糧食儲存功能、倉（罐）型、進出方式、品種、周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；

　?。ㄈ┚邆浼Z食儲存安全需要的智能化倉儲設(shè)施和信息化管理技術(shù)；

　?。ㄋ模┚哂蟹蠂覙?biāo)準(zhǔn)的糧食常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)及食品安全指標(biāo)檢驗的儀器和場所；

　?。ㄎ澹┚哂薪?jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗員、特種作業(yè)人員等管理技術(shù)人員；

　?。┻\營管理和信譽良好，無違法運營記錄；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十三條  承儲單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）執(zhí)行儲備糧管理法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和縣級儲備糧管理的各項制度；

　?。ǘ┍ＷC入庫的縣級儲備糧達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)和食品安全指標(biāo)；

　?。ㄈ嵭袑}儲存、專人保管、專賬記載，保證縣級儲備糧賬實相符、賬賬相符，數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全；

　?。ㄋ模┙浼Z儲存安全和安全生產(chǎn)管理制度，配備必要的人防、物防、技防等安全防護設(shè)施；

　?。ㄎ澹Υ婀芾頎顩r按規(guī)定進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十四條  承儲單位不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┨搱蟛m報縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量；

　?。ǘ┩ㄟ^以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價差和財政補貼，騙取信貸資金；

　　（三）以縣級儲備糧和儲備設(shè)施、設(shè)備為債務(wù)作擔(dān)保、清償債務(wù)或者進行期貨實物交割；

　?。ㄋ模├每h級儲備糧進行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營；

　?。ㄎ澹┰诳h級儲備糧出庫時摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫；

　　（六）租倉儲存、委托代儲；

　　（七）擅自串換縣級儲備糧的品種、變更儲存庫點和倉號；

　?。ò耍┮蜓诱`輪換或者管理不善造成輕度不宜存、食品安全指標(biāo)超標(biāo)；

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十五條  縣級儲備糧的輪換應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的交易方式進行，優(yōu)先輪換庫存中接近不宜存或者儲存時間較長的儲備糧。

　　承儲單位應(yīng)當(dāng)在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成縣級儲備糧輪換。超過規(guī)定輪換架空期的，不能享受相應(yīng)的貸款利息、管理費用等補貼。

　　承儲單位可以從各項結(jié)余資金中，按照一定比例提取儲備糧風(fēng)險準(zhǔn)備金，專項用于縣級儲備糧輪換風(fēng)險等支出。

　　第十六條  承儲單位依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的縣級儲備糧由縣發(fā)展和改革局負責(zé)調(diào)出另儲。

　　第三章  縣級儲備糧的動用

　　第十七條  出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用縣級儲備糧：

　?。ㄒ唬┤h或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；

　　（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件；

　?。ㄈ┛h人民政府認為的其他情形。

　　第十八條  需要動用縣級儲備糧的，縣發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)會同縣財政局提出動用方案，報縣人民政府批準(zhǔn)。

　　動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障、補庫時間、價差處理和費用補貼等內(nèi)容。

　　第十九條  縣發(fā)展和改革局根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級儲備糧動用方案下達動用命令，由承儲單位具體組織實施。

　　緊急情況下，縣人民政府可以直接決定動用縣級儲備糧并下達動用命令。

　　任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級儲備糧動用命令。

　　第二十條  縣級儲備糧動用后，應(yīng)當(dāng)按照國家、省規(guī)定的要求補足動用的縣級儲備糧。

　　第四章  資金管理

　　第二十一條  縣發(fā)展和改革局應(yīng)會同縣財政局、農(nóng)發(fā)行絳縣支行建立縣級儲備糧財政補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、保管成本變化、企業(yè)管理方式、企業(yè)改組改制等情況合理確定財政補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條  縣級儲備糧管理費用補貼實行定額包干，由縣財政部門根據(jù)縣發(fā)展和改革局申請，每季度初撥付一次。

　　縣級儲備糧貸款利息實行據(jù)實補貼，由承儲單位申請，經(jīng)縣發(fā)展和改革局審核后由縣財政部門按照同期貸款利率同農(nóng)發(fā)行絳縣支行清算。

　　任何單位和個人不得擠占、挪用、克扣縣級儲備糧貸款利息、管理費用補貼和信貸資金。

　　第二十三條  縣級儲備糧的入庫成本、貸款規(guī)模由縣發(fā)展和改革局會同縣財政局、農(nóng)發(fā)行絳縣支行核定，承儲單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行。

　　任何單位和個人不得擅自更改縣級儲備糧入庫成本、貸款規(guī)模和縣級儲備糧基金。

　　第二十四條  縣發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)會同縣財政局、農(nóng)發(fā)行絳縣支行建立縣級儲備糧損失、損耗處理制度，按規(guī)定處理所發(fā)生的損失、損耗。

　　第五章  監(jiān)督檢查

　　第二十五條  縣發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)會同縣財政局、農(nóng)發(fā)行絳縣支行按照各自職責(zé)，依法對承儲單位的下列事項進行監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬┛h級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和管理狀況；

　?。ǘ┛h級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

　?。ㄈ┛h級儲備糧費用補貼使用情況；

　?。ㄋ模┛h級儲備糧倉儲設(shè)施、設(shè)備；

　?。ㄎ澹┛h級儲備糧的有關(guān)資料、憑證；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

　　第二十六條  審計機關(guān)依法對縣級儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督。

　　第二十七條  縣發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)建立定期普查和年度考評制度，對承儲單位進行綜合評價，并根據(jù)綜合評價結(jié)果，動態(tài)調(diào)整承儲任務(wù)。

　　第二十八條  承儲單位對有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查活動。

　　第六章  法律責(zé)任

　　第二十九條  違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條  行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎话匆?guī)定要求下達收購、銷售、輪換計劃和撥付費用補貼的；

　?。ǘ┎唤M織實施或者擅自改變縣級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的；

　　（三）干預(yù)承儲單位正常運營的；

　　（四）發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不予糾正的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)危及縣級儲備糧儲存安全不立即采取措施的；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第三十一條  承儲單位有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴重的，取消其承儲任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┮钥h級儲備糧進行期貨實物交割；

　　（二）以儲備設(shè)施、設(shè)備為債務(wù)作擔(dān)保或者清償債務(wù)；

　?。ㄈ┳鈧}儲存、委托代儲；

　　（四）擅自串換品種、變更儲存庫點和倉號；

　?。ㄎ澹┮蜓诱`輪換或者管理不善造成輕度不宜存、食品安全指標(biāo)超標(biāo)；

　?。┤霂斓目h級儲備糧未達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級和國家規(guī)定的常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)和食品安全指標(biāo)；

　?。ㄆ撸┪磳嵭袑}儲存、專人保管、專賬記載，縣級儲備糧賬實不符、賬賬不符；

　?。ò耍┚懿粓?zhí)行或者擅自改變收購、銷售、輪換計劃和動用命令；

　?。ň牛┚芙^、阻撓、干涉監(jiān)督檢查；

　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　第三十二條  違反本辦法規(guī)定，擅自更改縣級儲備糧入庫成本、貸款規(guī)模和縣級儲備糧基金，或者擠占、挪用、克扣、騙取縣級儲備糧基金的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條  公職人員在縣級儲備糧管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章  附  則

　　第三十四條  本辦法自2024年7月12日起施行,有效期5年。