絳縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)絳縣城區(qū)建筑垃圾管理及資源化利用實(shí)施辦法的通知

古絳鎮(zhèn)人民政府，絳縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直各有關(guān)單位:

　　《絳縣城區(qū)建筑垃圾管理及資源化利用實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　絳縣人民政府辦公室

　　2024年8月29日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　絳縣城區(qū)建筑垃圾管理及資源化利用

　　實(shí)施辦法

　　第一條  為加強(qiáng)城市建筑垃圾處置管理，解決垃圾圍城現(xiàn)象，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》《運(yùn)城市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》和《運(yùn)城市城區(qū)建筑垃圾管理及資源化利用實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條  本實(shí)施辦法適用于絳縣城區(qū)范圍建筑垃圾的分類、排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、傾倒、消納、回填、再生利用等處置活動(dòng)。

　　建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位或個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的渣土、棄土、余土、棄料等廢棄物。

　　建筑垃圾再生產(chǎn)品包括再生粗骨料、再生細(xì)骨料、再生透水磚、再生護(hù)坡磚、再生水工磚、再生墻板、再生標(biāo)磚、再生空心磚、再生砂漿、再生商品混凝土、再生水泥穩(wěn)定土、再生活性摻合料、再生瀝青拌合料等。

　　第三條  建筑垃圾實(shí)行誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)處置誰(shuí)受益的原則。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、行業(yè)管理的建筑垃圾管理體系，構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的建筑垃圾資源化利用處置體系，將建筑垃圾資源化循環(huán)利用納入建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量化、無(wú)害化、資源化。

　　第四條  絳縣城區(qū)建筑垃圾處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)?？h建筑垃圾行政主管部門根據(jù)縣政府授權(quán)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式對(duì)建筑垃圾清運(yùn)處置及資源化利用企業(yè)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，獲得授權(quán)的企業(yè)成為建筑垃圾特許經(jīng)營(yíng)單位。

　　根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》(建設(shè)部令第135號(hào))，建筑垃圾處置實(shí)施核準(zhǔn)制(居民住宅裝修裝飾排放建筑垃圾的除外)。未經(jīng)核準(zhǔn)任何單位和個(gè)人不得擅自處置建筑垃圾。

　　建筑垃圾特許經(jīng)營(yíng)單位處置建筑垃圾應(yīng)當(dāng)依法向縣建筑垃圾處置核準(zhǔn)部門提出申請(qǐng)，獲得處置核準(zhǔn)后，到縣建筑垃圾行政主管部門辦理建筑垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。

　　第五條  建筑垃圾特許經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

　?。ㄒ唬┨峤粫嫔暾?qǐng)（包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場(chǎng)的土地用途證明）；

　?。ǘ┯邢{場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

　?。ㄈ┚哂薪ㄖ诸愄幹玫姆桨负蛯?duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

　?。ㄋ模┚哂泻戏ǖ牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；

　?。ㄎ澹┚哂薪∪倪\(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

　?。┻\(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備證明材料。

　　第六條  縣建筑垃圾處置核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，作出是否準(zhǔn)予核準(zhǔn)的決定，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件;對(duì)不符合條件的，作出不予核準(zhǔn)的決定，并向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。

　　第七條  因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等進(jìn)行緊急施工排放建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情、災(zāi)情消除后書面報(bào)告縣建筑垃圾行政主管部門，并補(bǔ)辦建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第八條  建筑垃圾按成份和使用性質(zhì)不同可分為：工程棄土（可直接回填），可回用金屬類、輕物質(zhì)類（木料、塑料、布料）磚渣類等四類，建筑垃圾應(yīng)分類收集、分類堆放。

　　第九條  建設(shè)單位、施工總承包單位和建(構(gòu))筑物拆除單位應(yīng)當(dāng)確保排放建筑垃圾的施工工地符合下列要求:

　　(一)工地周邊設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍蔽設(shè)施;

　　(二)工地出入口實(shí)行硬化、設(shè)置洗車槽、車輛沖洗設(shè)備和沉淀池并有效使用;

　　(三)施工期間采取措施避免揚(yáng)塵，拆除建筑物應(yīng)當(dāng)采取噴淋除塵措施;

　　(四)設(shè)置建筑垃圾專用堆放場(chǎng)地，及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾。

　　第十條  施工單位應(yīng)當(dāng)配備施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放管理人員，監(jiān)督建筑垃圾的規(guī)范裝運(yùn);配備專職保潔人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的保潔工作。

　　施工單位發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸單位有超載、不清洗車身等違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求運(yùn)輸單位立即改正;運(yùn)輸單位拒不改正的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向縣建筑垃圾行政主管部門報(bào)告?？h建筑垃圾行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。

　　第十一條  任何產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人不得將建筑垃圾交給非建筑垃圾特許經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行處置。任何單位和個(gè)人不得將生活垃圾、危險(xiǎn)廢物與建筑垃圾混合排放。

　　第十二條  居民、沿街門店等因裝修裝飾房屋產(chǎn)生的裝修垃圾，實(shí)行袋裝化收集。區(qū)域內(nèi)實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位指定臨時(shí)地點(diǎn)分類堆放，并委托建筑垃圾特許經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)清運(yùn)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由社區(qū)服務(wù)中心指定臨時(shí)地點(diǎn)分類堆放，城中村、周邊村由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定臨時(shí)地點(diǎn)分類堆放，并委托建筑垃圾特許經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)清運(yùn)。

　　第十三條  建設(shè)工程施工單位進(jìn)行管線鋪設(shè)、道路開(kāi)挖、管道清污、綠化等工程必須按照市政工程圍蔽標(biāo)準(zhǔn)，隔離作業(yè)，采取有效保潔措施，施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理完畢，并清潔路面，工程竣工后四十八小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾清運(yùn)完畢。

　　第十四條  縣建筑垃圾行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立建筑垃圾運(yùn)輸全程監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的監(jiān)督管理。

　　第十五條  建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求: 

　?。ㄒ唬┚哂泻戏ǖ牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件車輛具有行駛證，駕駛?cè)藛T具有與準(zhǔn)駕車型相符的駕駛證;

　?。ǘ┻\(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝行車記錄儀、衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，納入智慧城管數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控;

　?。ㄈ┙ㄖ\(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)使用新型智能、節(jié)能環(huán)保、全密閉的新能源或清潔燃料車輛，防止沿途揚(yáng)塵和遺撒;

　?。ㄋ模?shí)行規(guī)范化管理，統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，加裝車牌號(hào)識(shí)別燈。

　　第十六條  建筑垃圾特許經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　　(一)運(yùn)輸過(guò)程中隨車攜帶準(zhǔn)運(yùn)手續(xù);

　　(二)實(shí)行建筑垃圾分類運(yùn)輸;

　　(三)按照規(guī)定時(shí)間和路線運(yùn)輸;

　　(四)運(yùn)輸至經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾消納場(chǎng)或者處置場(chǎng);

　　(五)保持車輛整潔，密閉裝載運(yùn)輸，不得超載;

　　(六)配備管理人員，在施工場(chǎng)地出入口監(jiān)督運(yùn)輸車輛的密閉使用和清洗，監(jiān)督車輛安全文明行駛。

　　第十七條  建筑垃圾運(yùn)輸時(shí)間為22時(shí)至次日6時(shí)。特殊情況需在其他時(shí)間收集、運(yùn)輸建筑垃圾的，須報(bào)經(jīng)縣建筑垃圾行政主管部門批準(zhǔn)。在國(guó)家規(guī)定的中、高考期間等特殊情況下，禁止建筑垃圾運(yùn)輸。

　　第十八條  建筑垃圾特許經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的要求，建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)。

　　建筑垃圾消納場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

　　（一）有符合消納需要的機(jī)械設(shè)備、照明、排水、消防等設(shè)施;

　?。ǘ┯蟹弦?guī)定的圍墻和經(jīng)過(guò)硬化處理的出入口道路;

　　（三）消納場(chǎng)出入口處應(yīng)設(shè)置車輛沖洗的專用場(chǎng)地和設(shè)施;

　?。ㄋ模┻M(jìn)入消納場(chǎng)所的運(yùn)輸車輛，有登記記錄和處置記錄，應(yīng)定期向縣建筑垃圾行政主管部門報(bào)告運(yùn)輸量和處置量;

　?。ㄎ澹┎煌再|(zhì)的土(如耕植土)應(yīng)分類堆放、分類使用，露天堆放的應(yīng)及時(shí)遮蓋，防止揚(yáng)塵;

　　（六）建筑垃圾消納場(chǎng)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

　　第十九條  建筑垃圾特許經(jīng)營(yíng)單位不得無(wú)故關(guān)閉建筑垃圾處理設(shè)施，遇到特殊情況需要關(guān)閉的，須報(bào)告縣建筑垃圾行政主管部門，并采取緊急措施。

　　建筑垃圾特許經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾處置應(yīng)急方案，經(jīng)縣建筑垃圾行政主管部門同意后施行。

　　第二十條  縣建筑垃圾行政主管部門要會(huì)同有關(guān)單位,科學(xué)制定建筑垃圾管理和綜合利用中長(zhǎng)期規(guī)劃，發(fā)揮政策扶持和引導(dǎo)作用。 

　　按照資源就近利用原則，建筑垃圾資源化利用可采取固定與移動(dòng)、廠區(qū)與現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的資源化利用處置方式，盡可能實(shí)現(xiàn)就地處理、就地就近回用，最大限度的降低運(yùn)輸成本。

　　第二十一條  積極推廣使用符合國(guó)家建筑材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品，將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材目錄。

　　建筑垃圾特許經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加大科技研發(fā)力度，積極研發(fā)和生產(chǎn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的新型建筑垃圾再生產(chǎn)品，制定建筑垃圾再生產(chǎn)品使用推廣方案，并報(bào)縣建筑垃圾行政主管部門備案。

　　第二十二條  凡能使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)建設(shè)單位工程項(xiàng)目采用符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品。凡政府投資的市政工程、交通工程、河道治理、園林工程、廣場(chǎng)景觀等項(xiàng)目必須優(yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑、市政、水利等設(shè)計(jì)單位，在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，能夠使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的，鼓勵(lì)在圖紙說(shuō)明中明確可以使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的比例及數(shù)量。

　　第二十三條  申報(bào)省級(jí)以上(含省級(jí))優(yōu)質(zhì)工程、綠色建筑工程、省級(jí)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、文明工地等建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，可以在評(píng)選中對(duì)應(yīng)用建筑垃圾產(chǎn)品的項(xiàng)目予以加分。

　　第二十四條  建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h建筑垃圾行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾特許經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，嚴(yán)禁特許經(jīng)營(yíng)單位隨意哄抬建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)價(jià)格。

　　第二十五條  縣住建局作為絳縣建筑垃圾的行政主管部門，其主要職責(zé)如下:

　　(一)負(fù)責(zé)縣城區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾處置管理工作，對(duì)縣城區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一清運(yùn)、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一利用;

　　(二)負(fù)責(zé)建筑垃圾特許經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)管，保證建筑垃圾資源化利用率逐年提高;

　　(三)負(fù)責(zé)依法查處建筑垃圾私拉亂運(yùn)、隨意傾倒等違法行為;

　　(四)負(fù)責(zé)依法查處運(yùn)輸車輛違法使用準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)的行為。

　　(五)負(fù)責(zé)施工工地硬化場(chǎng)地、設(shè)置沖洗設(shè)施和建筑垃圾再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用;負(fù)責(zé)監(jiān)督區(qū)域內(nèi)實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)物業(yè)管理單位處置裝修垃圾行為。

　　為維護(hù)縣城區(qū)建筑垃圾清運(yùn)秩序，與公安交警、公路、交通、治超、生態(tài)環(huán)境等單位采取聯(lián)合執(zhí)法，保障交通安全，加強(qiáng)綜合治理，保護(hù)城市環(huán)境，共同推進(jìn)縣城區(qū)建筑垃圾處置管理工作。

　　第二十六條  縣公安局是縣建筑垃圾運(yùn)輸車輛交通安全的行政主管部門，負(fù)責(zé)辦理經(jīng)縣建筑垃圾行政主管部門核準(zhǔn)的達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸車輛的通行證;負(fù)責(zé)依法查處未辦理通行證的建筑垃圾運(yùn)輸車輛；負(fù)責(zé)依法查處故意污損、遮擋號(hào)牌、車尾無(wú)放大號(hào)或放大號(hào)不清晰、超高、超寬、超速行駛、闖紅燈等交通違法運(yùn)輸車輛；負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛交通安全管理進(jìn)行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　縣治超辦是治理車輛超載、超限主管部門，負(fù)責(zé)依法查處出入縣城區(qū)運(yùn)輸建筑垃圾超限、超載車輛；

　　古絳鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)做好各自轄區(qū)內(nèi)城中村及小街小巷裝修垃圾的定點(diǎn)堆放工作，并督促及時(shí)清運(yùn)。

　　縣社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)未實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)處置裝修垃圾行為。

　　縣公路段、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局絳縣分局等單位按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾監(jiān)管相關(guān)工作。

　　縣融媒體中心要加大宣傳力度，開(kāi)辟專欄、專題，普及建筑垃圾資源化利用的基礎(chǔ)知識(shí)，廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用的重要意義，教育引導(dǎo)市民改變觀念，提高使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的自覺(jué)性和積極性。

　　第二十七條  縣行政審批局要在建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工許可等環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)高效審批服務(wù)。

　　縣財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局絳縣稅務(wù)局，按照資源綜合利用等有關(guān)規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策?？h工信科局大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，落實(shí)具體的科技獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　國(guó)網(wǎng)絳縣供電公司應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目用電優(yōu)惠政策。

　　其他優(yōu)惠政策按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條  法律責(zé)任

　　違反本實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》、《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定應(yīng)予以處罰，由法定主管部門依法予以處罰。

　　第二十九條  侮辱、毆打建筑垃圾管理工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條  對(duì)建筑垃圾行政主管部門及有關(guān)單位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條  本實(shí)施辦法由縣住建局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條  本實(shí)施辦法自公布之日起施行。