關(guān)于印發(fā)《絳縣應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的通知

　　絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：

　　《絳縣應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》已經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，同意實(shí)施，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　絳縣應(yīng)急管理局      

　　2024年3月22日      

　　絳縣應(yīng)急管理局

　　2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》(2020版)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定絳縣應(yīng)急管理局(以下簡稱“縣應(yīng)急局”)2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。

　　一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

　　(一)工作目標(biāo)

　　1.對列入本計(jì)劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%。

　　2.全面推行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”,規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，避免引發(fā)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。

　　3.強(qiáng)化執(zhí)法檢查的震懾作用，嚴(yán)格執(zhí)法措施，對發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達(dá)100%，進(jìn)而推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，減少一般事故，有效防范較大事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　?。ǘ┲饕蝿?wù)

　　按照職責(zé)分工和相關(guān)監(jiān)督檢查事項(xiàng)規(guī)定，對列入本計(jì)劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者違法行為，依法采取現(xiàn)場處理、行政強(qiáng)制、行政處罰等措施。

　　二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和總法定工作日、執(zhí)法檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日

　　縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員7人。

　　1.總法定工作日為1757。

　　2.監(jiān)督檢查工作日為308天。

　　3.其他執(zhí)法工作日為845天。

　　4.非執(zhí)法工作日為604天。

　　三、重點(diǎn)檢查安排

　　（一）重點(diǎn)檢查單位范圍。結(jié)合工作職責(zé)，重點(diǎn)檢查單位范圍為：

　　1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位：

　?。?）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

　　（2）金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位；

　　（3）涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位；

　?。?）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　2.近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

　　3.納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

　　4.發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

　　5.試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

　　6.其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)檢查單位數(shù)量、名稱、行業(yè)領(lǐng)域和占比。全年檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位20家，其中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位8家、洗（選）煤加工企業(yè)2家，檢查安排見《危險(xiǎn)化學(xué)品及洗（選）煤行業(yè)重點(diǎn)檢查安排表》（附件2）。冶金工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位10家。檢查安排見《冶金工貿(mào)重點(diǎn)檢查安排表》（附件3）。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)檢查頻次。對確定為重點(diǎn)檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位，本年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查“全覆蓋”。

　　四、執(zhí)法檢查內(nèi)容

　　1.企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可、審批的執(zhí)行情況；

　　2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立及落實(shí)情況；

　　3.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

　　4.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員情況；

　　5.從業(yè)人員取得相關(guān)安全資格證書的情況；

　　6.在重要安全設(shè)施、設(shè)備和工作場所執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　　7.安全生產(chǎn)隱患排查治理機(jī)制的建立和落實(shí)情況；

　　8.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的編制、備案、演練情況；

　　9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況；

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬﹪?yán)格計(jì)劃編制?？h應(yīng)急管理部門要按照《安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》《編制辦法》和省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》的要求，認(rèn)真編制監(jiān)督檢查計(jì)劃，做到“三個(gè)必須”：編制的監(jiān)督檢查計(jì)劃，必須報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，必須按規(guī)定報(bào)上一級應(yīng)急管理部門備案，必須列出重點(diǎn)檢查單位名單。

　?。ǘ﹥?yōu)化檢查方式。采取“四不兩直”、驗(yàn)證式、暗查突查和全面推行“雙隨機(jī)、一公開”等方式，嚴(yán)格監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，繼續(xù)實(shí)施專家參與和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督檢查。縣應(yīng)急局明確的聯(lián)合檢查，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室牽頭實(shí)施，其他相關(guān)單位派人參加。

　　（三）規(guī)范執(zhí)法程序。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》等，嚴(yán)格現(xiàn)場檢查，推行“執(zhí)法告知、現(xiàn)場檢查、交流反饋”“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位操作人員全過程在場”“執(zhí)法+專家”的執(zhí)法工作模式；規(guī)范執(zhí)法文書使用，嚴(yán)格現(xiàn)場處理措施、行政處罰和行政強(qiáng)制程序，依法行使自由裁量權(quán)，形成執(zhí)法閉環(huán)，規(guī)范執(zhí)法活動。所有監(jiān)督檢查必須制定現(xiàn)場檢查方案，填寫現(xiàn)場檢查記錄，下達(dá)相關(guān)措施文書。

　?。ㄋ模┩菩?ldquo;三項(xiàng)制度”。認(rèn)真落實(shí)《山西省行政執(zhí)法條例》，全面推行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，避免因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。

　　（五）開發(fā)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法。開發(fā)區(qū)需要發(fā)揮其在地方安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重要作用。雙方應(yīng)建立定期溝通機(jī)制，共同分析安全生產(chǎn)形勢，研究制定應(yīng)對策略。同時(shí)，開發(fā)區(qū)應(yīng)積極配合縣應(yīng)急管理局的執(zhí)法行動，提供必要的支持和協(xié)助，確保執(zhí)法行動的順利進(jìn)行。第一，開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r和行業(yè)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)政策，并確保這些政策在區(qū)內(nèi)企業(yè)中得到有效執(zhí)行。第二，開發(fā)區(qū)需要定期對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保企業(yè)遵守相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)并采取必要的整改措施。第三，開發(fā)區(qū)應(yīng)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和支持，幫助企業(yè)提高員工的安全意識和技能，從而降低生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)。第四，開發(fā)區(qū)應(yīng)積極與縣應(yīng)急管理局溝通協(xié)作，共同制定和執(zhí)行聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃，確保執(zhí)法行動的一致性和有效性。

　　附件：1.縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員配置情況表

　　           2.危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山行業(yè)重點(diǎn)檢查安排表

　　           3.冶金工貿(mào)重點(diǎn)檢查安排表

　　          4.縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)行政執(zhí)法工作日測算說明

　          　5.縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查臺賬

 

 

 

 

監(jiān)督檢查對象簡要情況			行業(yè)領(lǐng)域	采取相關(guān)執(zhí)法措施情況	執(zhí)法人員信息
名稱	地址	負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話			姓名	執(zhí)法證號

附件5

                          縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查臺賬

 

監(jiān)督檢查對象簡要情況			行業(yè)領(lǐng)域	采取相關(guān)執(zhí)法措施情況	執(zhí)法人員信息
名稱	地址	負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話			姓名	執(zhí)法證號