關于印發(fā)《絳縣2024年農村寄遞物流服務 全覆蓋提質增效工程實施方案》的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府、縣直有關單位：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于加快農村寄遞物流體系建設的決策部署，按照2024年省政府工作報告接續(xù)做好民生實事的安排，在2022年、2023年全省農村寄遞物流服務全覆蓋工作實施兩年的基礎上，2024年持續(xù)推進、繼續(xù)鞏固。根據(jù)2024年縣政府工作報告和全面承接省民生實事任務的工作要求，結合我縣實際，制定了《絳縣2024年農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　絳縣發(fā)展和改革局                 絳縣財政局

　　絳縣工業(yè)信息化和科技局

　　2024年3月26日

　　（此文主動公開）

　　絳縣2024年農村寄遞物流服務

　　全覆蓋提質增效工程實施方案

　　按照2024年省政府工作報告提出的辦好15件民生實事的要求，在2022年、2023年實現(xiàn)并鞏固全省農村寄遞物流服務全覆蓋的基礎上，2024年持續(xù)開展農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程。根據(jù)2024年縣政府工作報告和全面承接省民生實事的工作要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神以及黨中央、國務院關于加快農村寄遞物流體系建設，推動農村流通高質量發(fā)展的決策部署，按照“一年通服務、兩年提能力、三年見成效”的總體思路，圍繞工業(yè)品下行和農產品上行的突出問題，發(fā)揮財政資金使用效益，補齊農村寄遞物流基礎設施短板，打通城鄉(xiāng)商品和資源要素流通堵點，建設高效順暢的農村現(xiàn)代流通體系，為促進農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收和鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設提供有力支撐。

　　二、主要目標

　　在前期農村寄遞物流服務全覆蓋的基礎上，按照縣級統(tǒng)倉共配一體化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務標準化、村鎮(zhèn)管理規(guī)范化的“三化”要求，2024年繼續(xù)在全縣建設1個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務站，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞末端品質；推進建設10個村級快遞便民服務點，進行快遞網點末端備案，依法規(guī)范管理，推動長期穩(wěn)定運營，切實暢通“農產品上行、工業(yè)品下行”雙向流通渠道。

　　三、工作機制

　　按照2024年縣政府工作報告重點目標任務和省實施方案抓落實要求，由發(fā)改部門牽頭，會同縣財政局、縣工信科技局等部門相關科室人員健全完善工作專班，在省級部門的協(xié)調下，進一步健全“市級負責、縣級落實”工作機制，明確職責、加強聯(lián)動、強化協(xié)同，一體化推進全縣農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效。

　　（一）縣發(fā)改局督促本縣運營企業(yè)按照規(guī)定頻次和時限及時申報相關材料、跟進反饋補助資金發(fā)放情況、協(xié)調補助第一時間撥付至企業(yè)及其他重大問題；

　　（二）縣工信科技局負責加大與企業(yè)對接力度，加強政策宣傳和推廣，引導更多市場主體進入農產品網絡銷售領域，負責初審本縣上行運營企業(yè)資質、補助申報材料，抽查檢查運營情況，做好審核結果的上報等；

　　（三）縣財政局負責加強工作指導，便捷資金申報流程，按照有關規(guī)定及時發(fā)放補助資金等；

　　（四）絳縣亨順速遞有限公司（圓通速遞）是推進提質增效工程的主體責任，要切實履行好主體責任，全面確保“農產品上行、工業(yè)品下行”雙向寄遞渠道的穩(wěn)定暢通。

　　四、重點任務

　　（一）安排部署（3月）。縣發(fā)展和改革局商縣財政局、縣工信科技局印發(fā)《絳縣2024年農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程實施方案》，對全縣農村寄遞物流服務提質增效工程工作進行安排部署、組織推進。

　　（二）推動縣鄉(xiāng)村三級節(jié)點提檔升級工作（3月-10月）。3月底前，按照市局任務分解，全面梳理農村寄遞物流三級節(jié)點運營情況，進一步明確我縣具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村名單，印發(fā)的實施方案報市發(fā)改委備案；6月底前，按照建設標準完成至少50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村標準化站點的建設；10月底前，全面完成本年度下達的提質增效目標任務。

　　（三）規(guī)范運營企業(yè)管理（3月-12月）。結合2023年農村寄遞物流運營企業(yè)工作開展情況，做好農村寄遞物流運營企業(yè)動態(tài)管理。

　　（四）開展服務規(guī)范化專項治理工作（3月-12月）。持續(xù)開展規(guī)范農村快遞市場服務專項治理行動，依法查處農村快遞未按址投遞、違規(guī)收費等違法違規(guī)行為。

　　（五）督導考核和驗收（7月、11月）。縣發(fā)展和改革局于7月、11月對本縣工作落實情況進行督導和考核驗收，并向市級部門匯報。

　　五、財政補助

　　2024年，繼續(xù)由省級財政統(tǒng)一進行年度預算安排，對電商平臺銷往縣域外的農副產品給予每件1元的物流費用補貼、對下行快件給予平均每件不高于0.5元的差異化補貼，下行補貼政策按《關于抓緊開展2023年農村寄遞物流下行快件財政補助工作的通知》（晉郵管﹝2023﹞32號）規(guī)定執(zhí)行。

　　六、保障措施

　　（一）強化組織領導。各相關單位要進一步提高政治站位，堅持問題導向，加強統(tǒng)籌協(xié)調，細化推進措施，形成工作合力，切實做好農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程，確保工作任務順利完成。

　　（二）壓實工作責任。各部門要夯實工作職責，于3月底前細化實施方案，4月份起全面推進，6月底時間過半任務過半，10月底前全面完成工作任務，做到提前部署，及早謀劃，整體化推進，充分發(fā)揮現(xiàn)有協(xié)調機制作用，有效解決工作推進中遇到的問題，確保各項任務落到實處。

　　（三）加強宣傳引導。各單位要強化政策宣傳解讀，充分利用各類媒體平臺、宣傳矩陣，大力宣傳進展成效、工作經驗、典型案例等，強化政策影響力和號召力，提升各方積極性和參與度，形成推進農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效的良好氛圍。

　　附件：

　　

1. 絳縣2024年農村寄遞物流全覆蓋提質增效工程任務分解表

 

　　2、農村寄遞物流三級節(jié)點提檔升級建設標準

　　附件1

　　絳縣2024年農村寄遞物流全覆蓋

　　提質增效工程任務分解表

　　

任  務	名  單
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站（1個）	陳村鎮(zhèn)
行政村便民服務點 　　（10個）	南樊南柳村
	南樊史村
	南樊堯都村
	安峪孫王村
	安峪郇王村
	安峪長桿村
	大交續(xù)魯村
	東郝莊村
	冷口宋中村
	冷口留孟村
農村寄遞物流牽頭企業(yè)	絳縣亨順速遞有限公司 　　（圓通速遞）
負責人	秦紅峰

 

　　說明：根據(jù)《運城市2024年農村寄遞物流服務全覆蓋提質工程實施方案〉的通知》應建設1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務標準化的快遞綜合服務站，10個村級快遞便民服務點。

　　附件2

　　山西省農村寄遞物流三級節(jié)點提檔升級建設標準

　　一、統(tǒng)倉共配模式化示范縣標準

　　（一）主體界定

　　運營企業(yè)在縣（市）設置，需有兩家及以上品牌企業(yè)共同參與的郵件快件中轉場所?？h級倉配中心面積宜不低于100平米。

　　（二）門頭標識牌

　　場所外懸掛統(tǒng)一設計的門頭標識牌，明確標注“XX縣智慧快遞倉配中心”，具體標準參照《山西省農村寄遞物流標識設置標準》執(zhí)行。

　　（三）設施設備配置規(guī)范

　　配置皮帶機等相關生產設備。共同配送中所涉及安全設備的配置參照《郵政業(yè)安全生產設備配置規(guī)范》執(zhí)行。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務站標準

　　（一）主體界定

　　運營企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置的，為用戶提供收寄、投遞等快遞末端服務的固定經營場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務站面積宜在10平米以上。

　　（二）門頭標識牌

　　場所外懸掛統(tǒng)一設計的門頭標識牌，明確標注“XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）快遞綜合服務站”，具體標準參照《山西省農村寄遞物流標識設置標準》執(zhí)行。

　　（三）設施設備配置規(guī)范

　　配置接待臺席、貨架、巴槍等必要的生產經營設備。安全設備的配置參照《郵政業(yè)安全生產設備配置規(guī)范》執(zhí)行。同時，各運營企業(yè)可按照所屬品牌標準化營業(yè)網點要求，按需進行標準化建設。

　　三、行政村快遞便民服務點標準

　　（一）主體界定

　　運營企業(yè)于2023年在各地行政村開辦并依法備案管理的，為兩個及以上寄遞企業(yè)提供末端寄遞服務的場所。

　　（二）設備配置要求

　　行政村快遞便民服務點應配置與業(yè)務規(guī)模相適應的設備。主要設備配置見下表。

　　

序號	設備名稱	配置 　　選擇	備注
1	手持終端（PDA）/智能手機	√	二選一
2	出庫儀	○	根據(jù)業(yè)務量 　　決定是否選配
3	貨架	√
4	寬帶（路由器）	○	可共享共用
5	視頻監(jiān)控設備	√	可共享共用
6	消防器材	√	可共享共用
7	營業(yè)柜臺	○	可共享共用
8	電子秤	○	有代收寄功能
9	藍牙打印機/標簽打印機	○
10	包裝廢棄物回收裝置	○
備注： 　　1.“√”表示應選，“○”表示可選； 　　2.貨架數(shù)量及大小宜結合滯留件比例、時間配置。

 

　　    （三）標識要求

　　行政村便民服務點應懸掛統(tǒng)一設計的門頭標識牌，固定牢固，便于識別，統(tǒng)一編號。具體標準參照《山西省農村寄遞物流標識設置標準》執(zhí)行。

　　（四）場地要求

　　行政村快遞便民服務點面積應因地制宜，與其所承載的業(yè)務量相匹配，一般不少于5平米。

　　（五）室內墻體粘貼

　　行政村快遞便民服務點室內墻體醒目位置應張貼但不限于形式的內容包括：

　　1.經營資質證明；

　　2.服務種類、服務承諾、資費標準；

　　3.禁寄物品目錄、實名收寄和收寄驗視規(guī)定、安全生產警示；

　　4.服務電話、監(jiān)督投訴電話。

　　（六）服務內容及流程

　　1.服務內容

　　（1）代投遞服務

　　便民服務點以代投遞服務為基本功能。代投遞服務是便民服務點接收寄遞企業(yè)轉交的郵件快件，為用戶提供到行政村便民服務點取件服務。

　　（2）代收寄服務

　　在確保郵件快件安全的前提下，便民服務點可提供代收寄服務。代收寄服務是行政村便民服務點代寄遞企業(yè)接收用戶交寄郵件快件，為用戶提供到行政村便民服務點寄件的服務。

　　2.服務流程

　　（1）代投遞服務流程

　　1）投交郵件快件：行政村便民服務點服務人員與攬投人員驗視并清點郵件快件，清點數(shù)量無誤后行政村便民服務點服務人員通過郵件快件信息平臺確認或在交接清單上簽字確認，發(fā)現(xiàn)破損、短少等情況應當面確認并明確責任；

　　2）通知用戶取件：發(fā)送取件碼短信通知用戶取件；

　　3）保管郵件快件：行政村便民服務點服務人員將郵件快件放置相應貨架或位置，妥善保管郵件快件；

　　4）用戶取件：應根據(jù)用戶取件信息查找郵件快件，仔細核對郵件快件信息，通過高拍儀、用戶簽字等方式留存取件憑證，不應向用戶收取投遞服務費用；

　　（2）代收寄服務流程

　　1）收寄服務選擇：用戶交寄郵件快件時，行政村便民服務點應按照用戶要求，提供相應合作企業(yè)的代收寄服務；

　　2）郵件快件實名收寄驗視：對用戶交寄的郵件快件，除信件和已簽訂安全協(xié)議的大客戶郵件快件外，行政村便民服務點服務人員應按照規(guī)定進行實名查驗和收寄驗視，實名收寄驗視合格的，行政村便民服務點服務人員提供代收寄服務；不能提供有效身份證件的或驗視不合格的、用戶拒絕驗視的，不予收寄，行政村便民服務點服務人員應向用戶解釋不予收寄原因；

　　3）郵件快件收寄：行政村便民服務點服務人員對郵件快件進行預稱重計費，對郵件快件進行預封裝，打印粘貼運單，收取資費；

　　4）郵件快件保管：行政村便民服務點服務人員應將郵件快件碼放至室內獨立區(qū)域進行保管，保證郵件快件安全不丟失；

　　5）郵件快件交接：行政村便民服務點服務人員與攬投人員清點代收寄郵件快件數(shù)量、資費金額，確認無誤后，攬投人員收取郵件快件及資費并在攬收清單上簽字確認；

　　6）信息反饋：攬投人員在郵件快件信息平臺中反饋郵件快件攬收信息，郵件快件攬收完成。

　　（3）異常情況處理

　　行政村便民服務點出現(xiàn)未按時取件、丟（少）件、郵件快件損壞、未成功投遞等異常情況，應進行如下操作：

　　1）對于超過寄遞企業(yè)規(guī)定天數(shù)用戶未取的郵件快件，應通過電話或短信方式提醒用戶取件；

　　2）對于接收入庫時無面單、地址錯分的郵件快件，以及超過規(guī)定時限未投遞成功的郵件快件，應及時向相關寄遞企業(yè)進行信息反饋，郵件快件實物及時送交上一環(huán)節(jié)；

　　3）用戶取件時發(fā)現(xiàn)破損，應區(qū)分外包裝破損還是內件破損。若外包裝破損而內件無破損，應做好對用戶的解釋；若內件破損可指導用戶撥打投訴處理電話。

　　3.服務要求

　　（1）時間要求

　　行政村便民服務點服務時間應滿足郵件快件時限要求和當?shù)鼐用袷杖∴]件快件需求，按照當?shù)鼐用裆盍晳T及業(yè)務要求保證營業(yè)時長，每天營業(yè)時間應不少于4小時，宜每天營業(yè)。在節(jié)假日期間可根據(jù)業(yè)務量變化實際情況，適當調整服務時間。

　　（2）人員要求

　　行政村便民服務點服務人員應滿足下列要求：

　　1）根據(jù)業(yè)務規(guī)模配備相應數(shù)量的服務人員，服務人員可由行政村便民服務點負責人、合作組織或單位的人員等兼任；

　　2）服務人員應具有一定文化水平且身體健康，誠實守信、無不良信譽記錄；

　　3）服務人員應培訓上崗，掌握崗位所必需的服務技能、業(yè)務知識和安全管理知識，具備業(yè)務運營管理和基本操作能力，能夠熟練使用行政村便民服務點設備，并能夠及時、準確、有效地提供寄遞服務。

　　（3）服務態(tài)度

　　服務人員應儀容整潔得體，在為用戶提供服務時應保持禮貌、文明用語、熱情周到，按照業(yè)務規(guī)定認真負責做好服務。

　　（4）服務質量

　　行政村便民服務點服務質量要求內容包括：

　　1）郵件快件應及時入庫、分區(qū)擺放，交投件操作應規(guī)范，避免出現(xiàn)錯發(fā)件、丟（少）件的情況；

　　2）業(yè)務處理信息錄入應完整規(guī)范，應準確及時上傳郵件快件信息平臺；

　　3）應遵守寄遞服務用戶個人信息安全管理相關規(guī)定，防止用戶信息泄露；

　　4）應遵守業(yè)務規(guī)定及服務要求，妥善處理用戶投訴。

　　農村寄遞物流運營企業(yè)要科學規(guī)范用好財政補貼資金，做好行政村便民服務點的培訓和服務質量監(jiān)督管理等工作。