絳縣社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室 關(guān)于印發(fā)《絳縣推進社會信用體系建設 2024年行動計劃》的通知

　　縣社會信用體系建設聯(lián)席會議各成員單位:

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)＜建設高標準市場體系行動方案＞的通知》（中辦發(fā)﹝2021﹞2號）文件精神，切實發(fā)揮社會信用體系對供需有效銜接、資源優(yōu)化配置、優(yōu)化營商環(huán)境、促進國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通、高標準市場體系建設的支撐保障作用，根據(jù)運城市發(fā)改委《2024年社會信用體系建設行動計劃》要求，結(jié)合我縣實際，制定了《絳縣推進社會信用體系建設2024年行動計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位按照職責分工扎實推進落實。

　?。ù隧摕o正文）

　　絳縣社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室

　　絳縣發(fā)展和改革局（代章）

　　2024年3月29日   

　　（此文主動公開）

　　絳縣社會信用體系建設2024年行動計劃

　　為全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快建設高標準市場體系的決策部署及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府工作要求，切實發(fā)揮社會信用體系對供需有效銜接、資源優(yōu)化配置、優(yōu)化營商環(huán)境、促進國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通的支撐作用，結(jié)合我縣實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面加強社會信用體系建設工作，積極融入新發(fā)展格局，主動服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）主要目標

　　到2024年底，全縣信用應用創(chuàng)新場景和產(chǎn)品持續(xù)豐富，信用服務高質(zhì)量發(fā)展、服務實體經(jīng)濟、服務民生成效進一步凸顯，在全市每月的通報中排名明顯提升。

　　一、重點任務

　?。ㄒ唬┙∪咧贫润w系。根據(jù)《運城市市級公共信用信息目錄（2024年版）》《運城市市級失信懲戒措施清單（2024年版）》，結(jié)合我縣實際，制定《絳縣公共信用信息目錄（2024年版）》《絳縣失信懲戒措施清單（2024年版）》，推動依法依規(guī)開展信用信息歸集和失信懲戒。（責任單位：發(fā)改局、司法局等有關(guān)單位）

　?。ǘ┨嵘庞眯畔①|(zhì)量。一是提高“雙公示”工作質(zhì)量，依托信用運城平臺，嚴格執(zhí)行“雙公示”信息（除法律法規(guī)規(guī)定不允許公示的情形外）7個工作日內(nèi)歸集平臺的工作要求，確保“雙公示”合規(guī)率達到100%，做到不遲報、不瞞報、不漏報。加強對“雙公示”報送工作的業(yè)務指導，對市里每月反饋我縣的不合規(guī)信息數(shù)據(jù)督促相關(guān)單位及時糾錯整改。二是持續(xù)歸集行政強制、行政獎勵、行政確認、行政裁決、行政監(jiān)督檢查等5類行政管理信息，上報信息合規(guī)率達到100%。三是持續(xù)開展統(tǒng)一社會信用代碼重錯碼治理，將重錯碼率控制在全國地級城市平均值（2023年平均值為0.01%）以下。四是建立醫(yī)師、護士、教師、律師等重點人群信用檔案，完善自然人信用信息庫。五是完善全縣企事業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會組織、法律服務機構(gòu)、會計事務所等法人主體信息庫，并建立常態(tài)化更新機制。（責任單位：發(fā)改局、編辦、財政局、市監(jiān)局、衛(wèi)健局、教育局、司法局、法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、行政審批服務管理局等具有“雙公示”和統(tǒng)一社會信用代碼賦碼職能的部門）

　?。ㄈ┩晟菩庞眯畔⒐蚕響?。在行政管理和政務服務過程中積極應用信用報告，認真執(zhí)行《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》（運信用辦〔2022〕23號），在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核等領域管理服務中自助查詢和打印使用“信用中國”網(wǎng)站提供的信用報告。（責任單位：發(fā)改局、財政局、行政審批服務管理局）

　　（四）發(fā)揮融資信用服務平臺作用。依托山西省融資信用服務平臺，市級建立了運城市融資信用服務平臺，主動融入全國融資信用一體化服務網(wǎng)絡。縣級應推動市級融資信用服務平臺和縣內(nèi)金融機構(gòu)服務功能融合，梳理各類金融惠企政策、專項金融服務，依托市級信用平臺，鼓勵有融資需求的企業(yè)在平臺發(fā)布融資需求。（責任單位：發(fā)改局、金融辦）

　?。ㄎ澹娀囟ㄐ庞眯畔w集應用。持續(xù)歸集企業(yè)納稅、不動產(chǎn)、水、電、氣、科技研發(fā)信用信息，推動公共信用信息同金融信息的共享整合。企業(yè)水費、電費信息條數(shù)與城市企業(yè)數(shù)比值均≥1，企業(yè)納稅信息條數(shù)與城市存續(xù)企業(yè)數(shù)比值≥0.5，企業(yè)燃氣費、不動產(chǎn)、科技研發(fā)信息條數(shù)與城市企業(yè)數(shù)比值均≥0.001。完成市下達我縣2024年全年歸集用水信息13000條；納稅信息13000條；用電信息13000條；用氣信息7000條；科技研發(fā)信息70條目標任務。拓展社保、知識產(chǎn)權(quán)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息歸集。本項城市企業(yè)數(shù)不含個體工商戶。（責任單位：稅務局、工科局、住建局、自然資源局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市監(jiān)局）

　?。┏掷m(xù)推廣信用承諾制度。一是全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，深化信用承諾和承諾履行信息的應用，對作出信用承諾的守信主體實施減材料、減時限以及容缺受理等便利化政策。二是完善信用承諾信息的歸集、共享、公示和應用機制，加大承諾履行信息向市信用信息共享平臺的歸集力度。信用承諾履約信息平臺歸集條數(shù)占域內(nèi)企業(yè) （含個體工商戶）總量的比值＞0.5，完成市下達我縣2024年承諾履約信息36000條。三是加強和創(chuàng)新信用承諾應用，促進信用承諾制在優(yōu)化審批服務、提升監(jiān)管效能、助力惠民便企、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮更加積極的作用，推出一批信用承諾典型案例。（責任單位：行政審批服務管理局、市監(jiān)局、司法局、發(fā)改局、工科局等聯(lián)席會議各成員單位）

　?。ㄆ撸┏浞謶霉残庞镁C合評價結(jié)果開展信用分類分級監(jiān)管。一是深化公共信用綜合評價結(jié)果應用，以國家公共信用信息中心的公共信用評價結(jié)果為導向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，為各級各部門實施差異化監(jiān)管提供支撐。域內(nèi)企業(yè)公共信用綜合評價“優(yōu)級”的企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總量的比值≥10%，“中級及以下”的企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總量的比值＜2%。二是按照《山西省信用分級分類監(jiān)管的實施意見》（晉發(fā)改信用發(fā)〔2023〕27號）要求，在水利、知識產(chǎn)權(quán)保護、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、價格、統(tǒng)計、稅收、進出口、節(jié)能、公共資源交易、工程建設等重點領域深化信用分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管精準性和有效性。實行信用分級分類監(jiān)管和運用公共信用綜合評價結(jié)果（需向國家系統(tǒng)提供印證資料）的領域要達到20個以上。三是各行業(yè)系統(tǒng)主管部門加強對承諾事項的信用監(jiān)管，組織開展年度評估工作，向社會公開評估結(jié)果。（責任單位：發(fā)改局、水利局、市場監(jiān)管局、消防隊、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、統(tǒng)計局、稅務局、能源局、交運局、住建局、行政審批服務管理局等有關(guān)單位）

　?。ò耍┞鋵嵤艖徒浯胧┲贫取０凑諊?、省、市失信懲戒措施清單依法依規(guī)實施失信懲戒。一是推進聯(lián)合懲戒插件嵌入政務服務平臺、公共資源交易平臺及業(yè)務審批系統(tǒng)，實現(xiàn)自動比對、自動提示、自動反饋等動態(tài)協(xié)同。二是依托信用信息共享平臺，完善信用核查、名單比對、懲戒措施推送、警示提醒、懲戒案例反饋等功能，提升懲戒工作規(guī)范化、協(xié)同化、智能化水平。三是落實嚴重失信主體名單退出機制，依托平臺實施動態(tài)管理，確保失信懲戒精準高效。（責任單位：發(fā)改局、行政審批服務管理局、市場監(jiān)管局、法院等有關(guān)單位）

　?。ň牛┰黾邮匦偶詈蜏p少嚴重失信名單總量。稅務部門要積極增加守信激勵信用主體總量，近12個月A級納稅人占全縣法人企業(yè)比例要達到西部地區(qū)平均水平以上（2023年西部地區(qū)平均水平7.5%）；各有關(guān)部門要嚴格條件審查，審慎納入新增嚴重失信名單，保護信用主體權(quán)益。對屆滿最低公示期限且已履行相關(guān)法定義務的嚴重失信主體，各納入部門要主動督促指導失信主體開展信用修復，提高嚴重失信名單退出占比，降低嚴重失信主體存量占比。（責任單位：稅務局、法院、市場監(jiān)管局、人社局等依法認定嚴重失信名單的部門）

　?。ㄊ┘訌娬照\信建設。一是建立各級政府違約失信投訴處理閉環(huán)機制，打通投訴渠道，完善防范和化解政府機構(gòu)和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。二是深入開展重點領域失信問題專項治理，持續(xù)深化工程、社保、醫(yī)療等多領域的誠信缺失突出問題專項治理，降低我縣嚴重失信主體數(shù)量。三是發(fā)改、工科、市場監(jiān)管、住建、水利、法院等部門要制定培訓計劃于10月底前對本單位公職人員開展一次誠信教育培訓，工作完成后要及時編發(fā)新聞稿在多媒體進行宣傳，印證資料報送縣信用辦。四是黨校要把政務誠信內(nèi)容納入干部能力提升培訓范疇。（責任單位：發(fā)改局、法院、工科局、住建局、交運局、水利局、人社局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局等有關(guān)單位）

　?。ㄊ唬﹥?yōu)化信用修復服務。對失信市場主體堅持“誰產(chǎn)生、誰公示、誰督促修復”的原則，嚴格執(zhí)行國家發(fā)展改革委印發(fā)的《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》（第58號令）《山西省發(fā)展和改革委員會  山西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步做好信用修復協(xié)同聯(lián)動工作的通知》（晉發(fā)改信用發(fā)〔2024〕28號）要求，積極推動公示期滿最低時限的各類失信市場主體，按照“信用中國”網(wǎng)站信用修復流程和提交相關(guān)印證材料要求，開展失信信息修復。在信用修復中堅決杜絕發(fā)生錯誤審核、無故拖延、超期審核問題。（責任單位：發(fā)改局、司法局、人社局、文旅局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、交運局、生態(tài)環(huán)境局絳縣分局等單位）

　　（十二）全面提升城市信用監(jiān)測排名。一是積極參加市組織的《城市信用狀況監(jiān)測預警指標（2024年版）》業(yè)務培訓會，使信用工作人員掌握領會考評內(nèi)容及評分規(guī)則，督促涉及監(jiān)測指標失分的單位，采取有力措施，補齊短板，在政策、數(shù)據(jù)、業(yè)務指導等方面發(fā)力，推動我市城市信用監(jiān)測排名全面提升。二是開展試點示范建設，鼓勵支持各單位結(jié)合自身特色和工作重點，積極上報典型案例，為市創(chuàng)建全國信用體系建設示范區(qū)做貢獻。（責任單位：發(fā)改局）

　?。ㄊ┮园龘P誠信為引導，推進信用宣傳教育。持續(xù)深入推進“誠信建設萬里行”主題宣傳活動。加強青少年、企業(yè)家、重點職業(yè)群體的誠信教育。圍繞“3·15消費者權(quán)益日”、“6·14信用記錄關(guān)愛日”、全國食品安全宣傳周、全國“質(zhì)量月”、全國消防日、信用交通宣傳月等主題廣泛開展誠信教育宣傳活動。通過“信用運城”網(wǎng)站等有影響力的新聞媒體，經(jīng)常性宣傳推廣各類誠信典型、誠信事跡，解讀分析聯(lián)合懲戒案例。2024年全年宣傳次數(shù)要達到20次以上。（責任單位：市場監(jiān)管局、應急局、交運局、消防隊等縣社會信用體系建設聯(lián)席會議各成員單位）

　　二、保障措施

　　（一）強化主體責任。各部門要高度重視，切實擔負起本區(qū)域、本行業(yè)信用建設和信用監(jiān)管的主體責任，加強組織保障，對照任務分工，細化工作舉措，推進各項重點任務落地落實。

　　（二）優(yōu)化工作機制。加強工作考核和跟蹤督導，市對工作進展慢、成效不明顯的縣進行通報，限期整改落實。市發(fā)展改革委將加強社會信用體系建設工作調(diào)度，及時高效推動工作任務落地，解決相關(guān)問題，對于創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗成效及時進行總結(jié)、宣傳?？h發(fā)改局將配合市發(fā)改委開展各方面工作。

　?。ㄈ┘哟筚Y金保障。要落實《山西省社會信用條例》有關(guān)要求，結(jié)合實際為社會信用體系建設提供經(jīng)費保障，加大對信用基礎設施建設、信用示范區(qū)創(chuàng)建、重點領域信用創(chuàng)新場景、誠信宣傳等方面的資金支持。