關于印發(fā)《絳縣推進社會信用體系建設 2024年工作要點》的通知

　　縣社會信用體系建設聯席會議各成員單位:

　　為全面貫徹國家關于推動社會信用體系建設高質量發(fā)展的決策部署，落實《山西省社會信用體系建設2024年工作要點》（晉發(fā)改信用發(fā)〔2024〕37號）和市委、市政府工作要求，切實發(fā)揮社會信用體系對供需有效銜接、資源優(yōu)化配置、優(yōu)化營商環(huán)境、高效暢通國民經濟循環(huán)的支撐作用，市信用辦印發(fā)了《運城市社會信用體系建設2024年工作要點》，結合我縣實際，制定了《絳縣推進社會信用體系建設2024年工作要點》，請按照職責分工扎實推進落實。

　　絳縣社會信用體系建設聯席會議辦公室

　　絳縣發(fā)展和改革局（代章）

　　2024年3月28日   

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　　絳縣社會信用體系建設2024年工作要點

　　為全面貫徹國家關于推動社會信用體系建設高質量發(fā)展的決策部署，落實省委省政府、市委市政府工作要求，切實發(fā)揮社會信用體系對供需有效銜接、資源優(yōu)化配置、優(yōu)化營商環(huán)境、促進國民經濟循環(huán)高效暢通的支撐作用，圍繞國家公共信用信息中心《城市信用狀況監(jiān)測預警指標（2024年版）》，強基礎、補短板，全面提升我縣社會信用體系建設水平，特制定以下工作要點。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面加強社會信用體系建設工作，積極融入新發(fā)展格局，主動服務經濟社會高質量發(fā)展。

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　　到2024年底，全縣信用應用創(chuàng)新場景和產品持續(xù)豐富，信用服務高質量發(fā)展、服務實體經濟、服務民生成效進一步凸顯，在全市每月的通報中排名明顯提升。

　　一、重點任務

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　　1.貫徹落實國家信用體系建設頂層設計決策部署。各部門各單位要認真貫徹落實國家出臺的社會信用體系建設5個頂層設計文件，通過部門網站等媒體原文轉載，加大宣傳力度，結合各自職能，出臺落實文件。（責任單位：縣信用辦及縣社會信用體系建設聯席會議各成員單位）

　　頂層設計文件指：①《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見 》（國辦發(fā)〔2019〕35號）；②《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）；③《國務院辦公廳關于印發(fā)加強信用信息共享應用促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）；④中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見 》（中辦發(fā)〔2022〕25號）；⑤《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委第58號令）。

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　　2.落實政策制度體系。根據《運城市市級公共信用信息目錄（2024年版）》《運城市市級失信懲戒措施清單（2024年版）》，結合我縣實際，制定《絳縣公共信用信息目錄（2024年版）》《絳縣失信懲戒措施清單（2024年版）》，推動依法依規(guī)開展信用信息歸集和失信懲戒。（責任單位：發(fā)改局、司法局等有關單位）

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　　3.提升信用信息質量。一是提高“雙公示”工作質量，依托信用運城平臺，嚴格執(zhí)行“雙公示”信息（除法律法規(guī)規(guī)定不允許公示的情形外）7個工作日內歸集平臺的工作要求，確保“雙公示”合規(guī)率達到100%，做到不遲報、不瞞報、不漏報。加強對“雙公示”報送工作的業(yè)務指導，對市里每月反饋我縣的不合規(guī)信息數據督促相關單位及時糾錯整改。二是持續(xù)歸集行政強制、行政獎勵、行政確認、行政裁決、行政監(jiān)督檢查等5類行政管理信息，上報信息合規(guī)率達到100%。三是持續(xù)開展統(tǒng)一社會信用代碼重錯碼治理，將重錯碼率控制在全國地級城市平均值（2023年平均值為0.01%）以下。四是建立醫(yī)師、護士、教師、律師等重點人群信用檔案，完善自然人信用信息庫。五是完善全縣企事業(yè)單位、農民專業(yè)合作社、社會組織、法律服務機構、會計事務所等法人主體信息庫，并建立常態(tài)化更新機制。（責任單位：發(fā)改局、編辦、財政局、市監(jiān)局、衛(wèi)健局、教育局、司法局、法院、農業(yè)農村局、行政審批服務管理局等具有“雙公示”和統(tǒng)一社會信用代碼賦碼職能的部門）

　　4.完善信用信息共享應用。在行政管理和政務服務過程中積極應用信用報告，認真執(zhí)行《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》（運信用辦〔2022〕23號），在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等領域管理服務中自助查詢和打印使用“信用中國”網站提供的信用報告。（責任單位：發(fā)改局、財政局、行政審批服務管理局）

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　　5.發(fā)揮融資信用服務平臺作用。依托山西省融資信用服務平臺，市級建立了運城市融資信用服務平臺，主動融入全國融資信用一體化服務網絡?？h級應推動市級融資信用服務平臺和縣內金融機構服務功能融合，梳理各類金融惠企政策、專項金融服務，依托市級信用平臺，鼓勵有融資需求的企業(yè)在平臺發(fā)布融資需求。（責任單位：發(fā)改局、金融辦）

　　6.強化特定信用信息歸集應用。持續(xù)歸集企業(yè)納稅、不動產、水、電、氣、科技研發(fā)信用信息，推動公共信用信息同金融信息的共享整合。企業(yè)水費、電費信息條數與城市企業(yè)數比值均≥1，企業(yè)納稅信息條數與城市存續(xù)企業(yè)數比值≥0.5，企業(yè)燃氣費、不動產、科技研發(fā)信息條數與城市企業(yè)數比值均≥0.001。完成市下達我縣2024年全年歸集用水信息13000條；納稅信息13000條；用電信息13000條；用氣信息7000條；科技研發(fā)信息70條目標任務。拓展社保、知識產權、新型農業(yè)經營主體信用信息歸集。本項城市企業(yè)數不含個體工商戶。（責任單位：稅務局、工科局、住建局、自然資源局、人社局、農業(yè)農村局、市監(jiān)局）

　　7.宣傳推廣市融資信用服務平臺。一是鼓勵各部門通過“直播間”“銀企對接會”“首貸服務中心”等多種形式宣傳推廣運城市融資信用服務平臺，引導金融機構和企業(yè)入駐使用。二是域內注冊平臺實名認證的企業(yè)數（含個體工商戶）占存續(xù)企業(yè)總數（含個體工商戶）比例達到10%以上，平臺獲貸企業(yè)數量占全縣存續(xù)企業(yè)總量（含個體工商戶）的比例達到4%以上。三是向省、國家融資信用服務平臺機制化共享融資授信信息，宣傳我縣信用服務實體經濟成效。（2024年市反饋我縣轄區(qū)市場主體總戶數12772戶；其中：企業(yè)注冊戶數7275戶）（責任單位：發(fā)改局、金融辦、銀監(jiān)辦、工商聯）

　　8.防范化解融資風險。推動企業(yè)開展遵紀守法等信用宣傳活動，增強誠信營商意識，主動公開承諾，牢固樹立誠信發(fā)展理念。加大普惠型小微企業(yè)貸款規(guī)模，大力提高小微企業(yè)信用貸款占比。認真落實《運城市人民政府關于印發(fā)運城市進一步深化小微企業(yè)金融服務緩解融資難融資貴實施方案的通知》（運政發(fā)〔2019〕3號）精神，對銀行業(yè)金融機構發(fā)放的小微企業(yè)貸款，市縣財政要按照規(guī)定給予風險補償。（責任單位：財政局、金融辦）

　　（五）提升政府治理能力

　　9.持續(xù)推廣信用承諾制度。一是全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，深化信用承諾和承諾履行信息的應用，對作出信用承諾的守信主體實施減材料、減時限以及容缺受理等便利化政策。二是完善信用承諾信息的歸集、共享、公示和應用機制，加大承諾履行信息向市信用信息共享平臺的歸集力度。信用承諾履約信息平臺歸集條數占域內企業(yè) （含個體工商戶）總量的比值＞0.5，完成市下達我縣2024年承諾履約信息36000條。三是加強和創(chuàng)新信用承諾應用，促進信用承諾制在優(yōu)化審批服務、提升監(jiān)管效能、助力惠民便企、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮更加積極的作用，推出一批信用承諾典型案例。（責任單位：行政審批服務管理局、市監(jiān)局、司法局、發(fā)改局、工科局等聯席會議各成員單位）

　　10.充分應用公共信用綜合評價結果開展信用分類分級監(jiān)管。一是深化公共信用綜合評價結果應用，以國家公共信用信息中心的公共信用評價結果為導向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，為各級各部門實施差異化監(jiān)管提供支撐。域內企業(yè)公共信用綜合評價“優(yōu)級”的企業(yè)數量占企業(yè)總量的比值≥10%，“中級及以下”的企業(yè)數量占企業(yè)總量的比值＜2%。二是按照《山西省信用分級分類監(jiān)管的實施意見》（晉發(fā)改信用發(fā)〔2023〕27號）要求，在水利、知識產權保護、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、價格、統(tǒng)計、稅收、進出口、節(jié)能、公共資源交易、工程建設等重點領域深化信用分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管精準性和有效性。實行信用分級分類監(jiān)管和運用公共信用綜合評價結果（需向國家系統(tǒng)提供印證資料）的領域要達到20個以上。三是各行業(yè)系統(tǒng)主管部門加強對承諾事項的信用監(jiān)管，組織開展年度評估工作，向社會公開評估結果。（責任單位：發(fā)改局、水利局、市場監(jiān)管局、消防隊、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、統(tǒng)計局、稅務局、能源局、交運局、住建局、行政審批服務管理局等有關單位）

　　11.推廣應用企業(yè)信用報告替代無違法違規(guī)證明。貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極拓展信用場景應用，認真執(zhí)行《關于轉發(fā)推廣應用企業(yè)信用報告替代無違法違規(guī)證明進一步提升便企政務服務水平有關工作的通知》（絳信用辦〔2024〕1號）文要求，切實解決企業(yè)在開具無違法違規(guī)證明過程中的“痛點”、“堵點”和“難點”，激發(fā)企業(yè)活力和社會創(chuàng)造力，進一步提升便企政務服務水平。（責任單位：社會信用體系建設各成員單位）

　　12.落實失信懲戒措施制度。按照國家、省、市失信懲戒措施清單依法依規(guī)實施失信懲戒。一是推進聯合懲戒插件嵌入政務服務平臺、公共資源交易平臺及業(yè)務審批系統(tǒng)，實現自動比對、自動提示、自動反饋等動態(tài)協同。二是依托信用信息共享平臺，完善信用核查、名單比對、懲戒措施推送、警示提醒、懲戒案例反饋等功能，提升懲戒工作規(guī)范化、協同化、智能化水平。三是落實嚴重失信主體名單退出機制，依托平臺實施動態(tài)管理，確保失信懲戒精準高效。（責任單位：發(fā)改局、行政審批服務管理局、市場監(jiān)管局、法院等有關單位）

　　13.增加守信激勵和減少嚴重失信名單總量。稅務部門要積極增加守信激勵信用主體總量，近12個月A級納稅人占全縣法人企業(yè)比例要達到西部地區(qū)平均水平以上（2023年西部地區(qū)平均水平7.5%）；各有關部門要嚴格條件審查，審慎納入新增嚴重失信名單，保護信用主體權益。對屆滿最低公示期限且已履行相關法定義務的嚴重失信主體，各納入部門要主動督促指導失信主體開展信用修復，提高嚴重失信名單退出占比，降低嚴重失信主體存量占比。（責任單位：稅務局、法院、市場監(jiān)管局、人社局等依法認定嚴重失信名單的部門）

　　14.加強政務誠信建設。一是建立各級政府違約失信投訴處理閉環(huán)機制，打通投訴渠道，完善防范和化解政府機構和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。二是深入開展重點領域失信問題專項治理，持續(xù)深化工程、社保、醫(yī)療等多領域的誠信缺失突出問題專項治理，降低我縣嚴重失信主體數量。三是發(fā)改、工科、市場監(jiān)管、住建、水利、法院等部門要制定培訓計劃于10月底前對本單位公職人員開展一次誠信教育培訓，工作完成后要及時編發(fā)新聞稿在多媒體進行宣傳，印證資料報送縣信用辦。四是黨校要把政務誠信內容納入干部能力提升培訓范疇。（責任單位：發(fā)改局、法院、工科局、住建局、交運局、水利局、人社局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局等有關單位）

　　15.持續(xù)推動重點領域合同履約監(jiān)管。深入貫徹《國家發(fā)展改革委關于完善政府誠信履約機制優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境的通知》（發(fā)改財金〔2023〕1103號）精神，建立健全政務失信記錄和懲戒制度，建立健全政府機構信用檔案。加強政府采購、公共資源交易、煤炭、電力、天然氣等重點領域合同履約監(jiān)管，深化簽約履約信息歸集共享，拓寬合同履約結果應用場景。提升合同履約監(jiān)管可視化水平，對相關合同簽約、履約、違約情況進行更加精準、直觀的分析和展示，構建更加完善的合同履約全流程跟蹤監(jiān)管機制。對違約行為依法依規(guī)開展懲戒。（責任單位：發(fā)改局、財政局、行政審批服務管理局）

　　（六）激發(fā)市場主體活力

　　16.優(yōu)化信用修復服務。對失信市場主體堅持“誰產生、誰公示、誰督促修復”的原則，嚴格執(zhí)行國家發(fā)展改革委印發(fā)的《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》（第58號令）《山西省發(fā)展和改革委員會  山西省市場監(jiān)督管理局關于進一步做好信用修復協同聯動工作的通知》（晉發(fā)改信用發(fā)〔2024〕28號）要求，積極推動公示期滿最低時限的各類失信市場主體，按照“信用中國”網站信用修復流程和提交相關印證材料要求，開展失信信息修復。在信用修復中堅決杜絕發(fā)生錯誤審核、無故拖延、超期審核問題。（責任單位：發(fā)改局、司法局、人社局、文旅局、住建局、農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局、交運局、生態(tài)環(huán)境局絳縣分局等單位）

　　17.加快推進企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”。針對企業(yè)上市需要出具的相關領域無違法違規(guī)信息核查的行政管理和公共服務事項，通過線上獲取公共信用報告，實現數據多跑路、企業(yè)不跑路，為企業(yè)簡化辦事手續(xù)。（責任單位：行政審批服務管理局等有關單位）

　　18.培育本地信用服務機構。鼓勵本地具有發(fā)展?jié)摿Φ男庞梅諜C構向縣級以上社會信用工作機構提供登記信息、業(yè)務開展信息、信用產品等有關信息，作出信用承諾。加強信用服務市場監(jiān)管和行業(yè)自律，促進信用服務行業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：發(fā)改局）

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　　19.全面提升城市信用監(jiān)測排名。一是積極參加市組織的《城市信用狀況監(jiān)測預警指標（2024年版）》業(yè)務培訓會，使信用工作人員掌握領會考評內容及評分規(guī)則，督促涉及監(jiān)測指標失分的單位，采取有力措施，補齊短板，在政策、數據、業(yè)務指導等方面發(fā)力，推動我市城市信用監(jiān)測排名全面提升。二是開展試點示范建設，鼓勵支持各單位結合自身特色和工作重點，積極上報典型案例，為市創(chuàng)建全國信用體系建設示范區(qū)做貢獻。（責任單位：發(fā)改局）

　　20.加強信用合作共建。一是按照省發(fā)展改革委安排部署，推進守信聯合激勵、信用數據共享、信用標準和評價結果互認等重點工作，提升“信用京津冀晉”品牌影響力。二是配合市發(fā)改委，組織有關單位積極參與京津冀晉信用牽頭部門聯合舉辦的大學生誠信辯論大賽等活動，擴大誠信文化交流。三是積極參與晉陜豫黃河金三角承接產業(yè)轉移示范區(qū)三省四市（運城市、臨汾市、渭南市、三門峽市）信用合作與交流。（責任單位：發(fā)改局、教育局、團縣委）

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　　21.以褒揚誠信為引導，推進信用宣傳教育。持續(xù)深入推進“誠信建設萬里行”主題宣傳活動。加強青少年、企業(yè)家、重點職業(yè)群體的誠信教育。圍繞“3·15消費者權益日”、“6·14信用記錄關愛日”、全國食品安全宣傳周、全國“質量月”、全國消防日、信用交通宣傳月等主題廣泛開展誠信教育宣傳活動。通過“信用運城”網站等有影響力的新聞媒體，經常性宣傳推廣各類誠信典型、誠信事跡，解讀分析聯合懲戒案例。2024年全年宣傳次數要達到20次以上。（責任單位：市場監(jiān)管局、應急局、交運局、消防隊等縣社會信用體系建設聯席會議各成員單位）

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　　22.關注社會輿情信息。在互聯網上審慎曝光政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信領域發(fā)生的負面事件信息，對大眾媒體和上級部門檢查曝光的負面事件信息，各有關部門要積極主動及時處理并回應關切；嚴格預防發(fā)生涉醫(yī)療、安全、食品等領域的“特別重大事故”“重大事故”，以及涉非法集資詐騙“數額巨大或者有其他嚴重情節(jié)”的重大失信事件。（責任單位：應急管理局、市場監(jiān)管局、法院等社會信用體系建設聯席會議有關成員單位）

　　二、保障措施

　?。ㄒ唬娀黧w責任。各部門要高度重視，切實擔負起本區(qū)域、本行業(yè)信用建設和信用監(jiān)管的主體責任，加強組織保障，對照任務分工，細化工作舉措，推進各項重點任務落地落實。

　?。ǘ﹥?yōu)化工作機制。加強工作考核和跟蹤督導，市對工作進展慢、成效不明顯的縣進行通報，限期整改落實。市發(fā)展改革委將加強社會信用體系建設工作調度，及時高效推動工作任務落地，解決相關問題，對于創(chuàng)新做法和典型經驗成效及時進行總結、宣傳?？h發(fā)改局將配合市發(fā)改委開展各方面工作。

　　（三）加大資金保障。要落實《山西省社會信用條例》有關要求，結合實際為社會信用體系建設提供經費保障，加大對信用基礎設施建設、信用示范區(qū)創(chuàng)建、重點領域信用創(chuàng)新場景、誠信宣傳等方面的資金支持。