絳縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《絳縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為專項整治工作方案》的通知

　　古絳鎮(zhèn)政府，縣直各有關(guān)單位：

　　《絳縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為專項整治工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　絳縣人民政府辦公室       

　　2024年3月18日        

　　絳縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為專項整治

　　工 作 方 案

　　為持續(xù)加大對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的打擊力度，切實維護(hù)縣城建筑市場管理秩序，營造鐵腕整治違法建設(shè)的高壓態(tài)勢，按照《中華人民共和國建筑法》、住建部《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于打擊國有土地上違法違規(guī)建設(shè)的決策部署，從根源上解決當(dāng)前縣城違法建設(shè)行為蔓延、執(zhí)法力度薄弱、執(zhí)法效率不高等突出問題，堅持“高位打擊、規(guī)范治理、綜合防范、長效監(jiān)管”的工作原則，全面加強(qiáng)對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑活動的監(jiān)督管理力度，建立健全長效管理機(jī)制，維護(hù)建筑市場秩序，提升城市品質(zhì)和形象，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。

　　二、整治范圍

　　此次專項整治范圍為：縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，國有土地上違反《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)的建設(shè)行為。

　　三、整治目標(biāo)

　　深入貫徹縣委、縣政府決策部署，用三個月整治攻堅，全面推進(jìn)違法建設(shè)專項整治工作;通過高位督辦，聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)消存量控增量;逐步形成違法建設(shè)管控長效機(jī)制，不斷改善城市人居環(huán)境，為絳縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了切實加強(qiáng)對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項整治工作取得實效，特成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)組。

　　組    長：分管住建工作的副縣長

　　副 組 長：縣政府辦協(xié)管副主任

　　縣住建局主要負(fù)責(zé)人

　　成員單位：縣自然資源局、行政審批局、古絳鎮(zhèn)政府、社區(qū)、國網(wǎng)絳縣供電公司、供水服務(wù)站、絳縣民利燃?xì)庥邢薰尽?/p>

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由縣住建局主要負(fù)責(zé)人兼任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組的協(xié)調(diào)管理等日常工作。

　　五、整治步驟

　　此次專項整治活動從2024年3月開始，至2024年5月底結(jié)束。宣傳引導(dǎo)、全面排查、集中整治、完善機(jī)制貫通起來，有機(jī)融合、一體推進(jìn)。

　?。ㄒ唬┬麄饕龑?dǎo)（全過程）

　　充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過微信平臺、發(fā)布通告、發(fā)放傳單等形式，切實加大《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)宣傳力度，對少數(shù)阻礙執(zhí)法監(jiān)管的反面典型及時公開曝光，形成強(qiáng)大的宣傳輿論攻勢，營造懂法守規(guī)、依法建設(shè)、違法必究的輿論氛圍。

　?。ǘ┤媾挪椋?月29日至4月14日）

　　集中利用1個月時間，按照“全覆蓋、不留死角”“徹底排、排徹底”的原則，對整治范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)行為的建設(shè)主體和施工單位，開展一次全面排查，并按照規(guī)范整改、依法處罰等不同類型進(jìn)行分類統(tǒng)計，形成一套詳細(xì)清單（每一處違建要有詳細(xì)的基本信息、現(xiàn)場圖片），建立一套規(guī)范的處置臺賬，確保所有違法建設(shè)應(yīng)排盡排、一處不少、一戶不漏，確保底數(shù)清、情況明、登記實、分類準(zhǔn)。

　?。ㄈ┘姓危?月15日至5月15日）

　　集中利用1個半月時間，在全面摸排的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握各項目建設(shè)時間、建筑現(xiàn)狀、各方責(zé)任主體等情況，采取一個項目一套檔案的方式，分類精準(zhǔn)施策，明確整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人和整改時限，針對各項目實際，依法依規(guī)對違法違規(guī)建設(shè)項目提出處理意見并抓好整改落實。

　　對未取得施工許可證擅自施工的違法違規(guī)行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，限期改正。

　　對在整改期限內(nèi)完成整改的項目，不予處罰；對整改期限內(nèi)未整改的項目，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。經(jīng)多次督促仍不整改，情節(jié)嚴(yán)重并造成不良影響的施工單位，將在監(jiān)管平臺上記不良行為記錄或列入黑名單，不予準(zhǔn)入本縣競標(biāo)。

　　（四）完善機(jī)制（5月15日至5月31日）

　　全面總結(jié)、梳理、分析專項整治工作中存在的突出問題和管理的薄弱環(huán)節(jié)，并針對問題進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)管制度，建立健全對無施工許可擅自施工行為的執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制。同時加強(qiáng)與行政審批、自然資源、供電、供水等部門的協(xié)調(diào)溝通力度，完善審管銜接機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制等。通過加強(qiáng)制度建設(shè)、完善監(jiān)管措施等措施，構(gòu)建“制度完備、權(quán)責(zé)一致、運行高效、監(jiān)督有力”的違法建設(shè)防控和查處機(jī)制，推動形成“不敢違、不能違、不想違”的良好局面。同時定期組織“回頭看”活動，對已整治的違法建設(shè)進(jìn)行復(fù)查，確保整治成果得到鞏固。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。加強(qiáng)在建項目建筑市場行為監(jiān)管，有利于保障工程建設(shè)領(lǐng)域各方合法權(quán)益、工程質(zhì)量、施工安全，對促進(jìn)我縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各單位要堅決落實主體責(zé)任，組織精干力量，明確任務(wù)、分工、計劃，周密部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保專項整治工作取得實效。

　?。ǘ┮婪▏?yán)厲打擊。各單位要加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，做到檢查與抽查結(jié)合、日常性檢查與集中專項檢查結(jié)合、明查與暗查結(jié)合、檢查與整糾結(jié)合，對違反法律法規(guī)進(jìn)行施工的建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備租賃單位等有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員，要聯(lián)合多部門，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段依法嚴(yán)肅查處，決不手軟。

　?。ㄈ┣袑嵕S護(hù)穩(wěn)定。在專項整治工作中，各單位要靈活掌握工作方式方法，正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，堅決杜絕簡單粗暴的工作方式，防止激化矛盾，引起群體性事件的發(fā)生，積極引導(dǎo)相關(guān)單位和責(zé)任人采取合理合法合規(guī)的方式解決問題。