中共絳縣南樊鎮(zhèn)委員會(huì) 絳縣南樊鎮(zhèn)人民政府 2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

　　縣委、縣政府：

　　2023年，南樊鎮(zhèn)堅(jiān)持高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持憲法和法律至上，扎實(shí)開(kāi)展法治建設(shè)工作，全力維護(hù)社會(huì)公平公正，推動(dòng)政府依法行政能力進(jìn)一步提高，公民法治意識(shí)、法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治建設(shè)工作取得了明顯成效?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　?。ㄒ唬?qiáng)化法治思維，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。南樊鎮(zhèn)始終堅(jiān)持法治政府建設(shè)工作黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)的工作理念，及時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作制度、明確工作職責(zé)、推進(jìn)工作開(kāi)展。

　　2.加強(qiáng)法治教育，增強(qiáng)法律意識(shí)。南樊鎮(zhèn)以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為抓手，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，全方位提高我鎮(zhèn)黨員干部的法治素養(yǎng)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、黨員干部深入學(xué)的良好法治學(xué)習(xí)氛圍。2023年以來(lái)，南樊鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想4次、黨校開(kāi)展專(zhuān)題法治教育2次、組織干部職工專(zhuān)題學(xué)習(xí)《民法典》、《憲法》、《保密法》、《反有組織犯罪法》等各類(lèi)法律法規(guī)12次，有效加強(qiáng)了我鎮(zhèn)干部職工的法律意識(shí)，提升了依法辦事水平。

　　（二）完善服務(wù)體系，全面依法履行政府職能

　　1.推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照基層政務(wù)公開(kāi)要求，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)工作，持續(xù)加大政府信息公開(kāi)力度，依托鎮(zhèn)綜治中心、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心等窗口，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確更新政府相關(guān)信息。2023年共公開(kāi)相關(guān)信息60條。

　　2.優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。鎮(zhèn)黨政班子結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)，全年開(kāi)展幫扶走訪15次，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、了解企業(yè)訴求，幫助解決困難。組織開(kāi)展相關(guān)企業(yè)普法講座1次，聯(lián)合綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、應(yīng)急站等結(jié)合安全檢查促進(jìn)普法4次。

　?。ㄈ﹫?jiān)持依法決策，提高行政決策法治水平

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，按照公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論等程序進(jìn)一步規(guī)范制定流程，同時(shí)根據(jù)重大行政決策目錄化管理要求，及時(shí)公示公開(kāi)社會(huì)關(guān)注度高的重大行政決策事項(xiàng)。

　　2.注重發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。我鎮(zhèn)聘請(qǐng)1名法律顧問(wèn)，對(duì)我鎮(zhèn)重大決策提供法律意見(jiàn)，協(xié)助草擬、審查我鎮(zhèn)重要合同，代理我鎮(zhèn)訴訟活動(dòng)等。同時(shí)，依托公共法律服務(wù)站、法律顧問(wèn)工作室等平臺(tái)，為我鎮(zhèn)干部群眾提供法律咨詢(xún)、普法宣傳等法律服務(wù)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)執(zhí)法能力，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.深入推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在綜合行政執(zhí)法辦公室按要求公示行政執(zhí)法事項(xiàng)、工作流程、工作人員信息，在開(kāi)展行政執(zhí)法時(shí)，實(shí)行全程音像記錄，嚴(yán)格歸檔整理各類(lèi)執(zhí)法資料，注重事前、事中和事后的規(guī)范公開(kāi)。

　　2.健全行政執(zhí)法人員管理制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，組織執(zhí)法人員參與行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員法治教育培訓(xùn)，要求相關(guān)執(zhí)法人員不斷積累法律知識(shí)，持續(xù)提升依法行政能力和執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。2023年，我鎮(zhèn)組織組織執(zhí)法人員參與各級(jí)培訓(xùn)4次，切實(shí)推進(jìn)了我鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

　?。ㄎ澹┤骈_(kāi)展普法，助力矛盾糾紛排查化解

　　1.嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。以“八五”普法為抓手，增強(qiáng)全民法治意識(shí)，夯實(shí)依法治鎮(zhèn)群眾基礎(chǔ)，完善公共法律服務(wù)體系。組織平安辦、信訪辦、司法所、派出所等多部門(mén)在集鎮(zhèn)、村委會(huì)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。2023年，共開(kāi)展集中普法宣傳12次，開(kāi)展法律進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村6次，同時(shí)通過(guò)廣播宣講、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳手冊(cè)、入戶(hù)走訪宣講等方式加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造知法講法守法用法的社會(huì)氛圍。

　　2.以法治化推動(dòng)矛盾糾紛化解。加強(qiáng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解和影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題集中排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全鎮(zhèn)設(shè)有調(diào)委會(huì)15個(gè)，調(diào)解員29人，對(duì)排查出的矛盾糾紛，運(yùn)用法治化思維，認(rèn)真分析梳理，確保早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。2023年共排查化解各類(lèi)矛盾糾紛50起。

　　二、存在不足及原因剖析

　　我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持下，雖然取得了一定成效，但與全縣法治政府建設(shè)的要求還有較大的差距，還存在一些問(wèn)題和不足：

　?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓庾R(shí)有待提升。多數(shù)干部的法律意識(shí)、法治觀念與過(guò)去相比有較大進(jìn)步，但部分干部在依法行政與完成上級(jí)工作任務(wù)相矛盾時(shí)，首先服從于完成上級(jí)工作任務(wù)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則。

　?。ǘ┓ㄖ涡麄鹘逃龑?shí)效性低。法治宣傳教育工作影響力仍不足，沒(méi)有在群眾中形成自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的風(fēng)氣。同時(shí)宣傳形式單一，主要以法律條文的宣講、制作法制宣傳欄、發(fā)放普法資料為主，群眾參與度較低，沒(méi)有形成雙向的互動(dòng)關(guān)系，滲透不足，造成效果不佳，利用抖音等新媒體開(kāi)展普法運(yùn)用不夠，法治宣傳方式的創(chuàng)新有待加強(qiáng)。

　?。ㄈ┗鶎臃ㄖ侮?duì)伍力量薄弱。隨著行政執(zhí)法體制改革和執(zhí)法重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移，現(xiàn)有基層的行政執(zhí)法人員的數(shù)量和素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，干部隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，缺乏年輕干部，工作人員積極性和能力不足，村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)缺乏專(zhuān)業(yè)法律人員配比，多為村民委員會(huì)工作人員及農(nóng)村志愿者擔(dān)任，缺乏系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致提供的法律服務(wù)良莠不齊，質(zhì)量很難保障。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況

　　（一）高站位用法，強(qiáng)化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了法治建設(shè)工作計(jì)劃，成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；二是切實(shí)強(qiáng)化黨委書(shū)記履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作細(xì)化分解，出臺(tái)配套工作措施；三是全力做好我鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)的人員和經(jīng)費(fèi)保障，增強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量和效能，執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平明顯提高，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，密切配合，各負(fù)其責(zé)的依法治鎮(zhèn)良好格局。

　　（二）高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范依法行政行為。一是推進(jìn)干部學(xué)習(xí)常態(tài)化。組織全鎮(zhèn)干部學(xué)法，通過(guò)定期召開(kāi)全體鎮(zhèn)干部會(huì)議、黨員學(xué)習(xí)會(huì)議等及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)中央、省、市、縣關(guān)于法治建設(shè)的重要文件、會(huì)議精神，提升全鎮(zhèn)干部依法執(zhí)政能力水平；二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范日常執(zhí)法行為。規(guī)范建立執(zhí)法工作資料臺(tái)賬，做到執(zhí)法行為有法可依，有跡可查；三是落實(shí)重大事項(xiàng)法制審核制度。明確重大行政決策的決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任，規(guī)范了重大行政決策流程，定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，積極研究和解決新形勢(shì)下行政執(zhí)法、依法行政中遇到的新情況、新問(wèn)題，確保政府行為不偏離法治軌道。

　?。ㄈ└咚狡辗?，提升基層群眾法治觀念。一是強(qiáng)化宣傳陣地建設(shè)。為夯實(shí)基層法治文化陣地，南樊鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治宣傳欄建設(shè)，把與老百姓日常生活息息相關(guān)的法律法規(guī)作為宣傳布展的重點(diǎn)內(nèi)容，讓法律走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里；二是提升宣傳隊(duì)伍水平。堅(jiān)持思想政治素質(zhì)好、法律意識(shí)強(qiáng)、文化程度高的原則，積極培育基層法律明白人骨干。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，法律知識(shí)測(cè)試等形式組織學(xué)習(xí)，我鎮(zhèn)法律明白人能力水平逐漸提升。三是擴(kuò)大宣傳覆蓋人群。廣泛開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，定期組織開(kāi)展“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，推動(dòng)我鎮(zhèn)在全社會(huì)形成濃厚法治氛圍。

　　四、2023年度本地區(qū)、本部門(mén)履行法院生效裁判情況

　　無(wú)。

　　五、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)中央全面依法治國(guó)要求，教育引導(dǎo)全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹(shù)立法治理念，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，做到依法行政、依法辦事。

　　（二）抓好建設(shè)，不斷推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)管理，確保執(zhí)法案件信息全面、及時(shí)納入監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立考核制度，組織執(zhí)法人員開(kāi)展日常業(yè)務(wù)、工作紀(jì)律等培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

　　（三）營(yíng)造氛圍，加強(qiáng)普法宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)群眾的普法宣傳教育，提高廣大群眾的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，在各村建設(shè)普法宣傳教育陣地，大力營(yíng)造自覺(jué)遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍，為行政執(zhí)法工作創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境，推動(dòng)矛盾糾紛排查化解工作法治化、常態(tài)化、規(guī)范化。

　　中共絳縣南樊鎮(zhèn)委員會(huì)  

　　絳縣南樊鎮(zhèn)人民政府  

　　2023年12月28日