絳縣水務(wù)局 2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　縣委、縣政府：

　　2023年，水務(wù)系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣委員會(huì)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，積極踐行新時(shí)代水利工作方針和治水新思路，切實(shí)發(fā)揮水務(wù)法治在水務(wù)改革發(fā)展中的保障作用，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效。現(xiàn)將2023年度我局法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真履職盡責(zé)，推動(dòng)依法行政。為穩(wěn)步深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺尊法學(xué)法守法用法，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)政、依法行政工作。局黨組將法治建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期召開黨組會(huì)議專題研究部署和總結(jié)法治工作，及時(shí)研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問題，對(duì)我局依法行政的工作任務(wù)、工作要求等作了具體部署，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到局屬各單位、各股室，確保年度依法行政工作任務(wù)按質(zhì)、按量、按時(shí)完成，有力推進(jìn)了我局法治政府建設(shè)工作。

　　（二）推進(jìn)依法行政，提高法治水平。一是認(rèn)真做好規(guī)范性文件的清理工作。對(duì)涉及法律法規(guī)的規(guī)范性文件，一律嚴(yán)格把關(guān)，確保文件的合法性，為行政執(zhí)法提供了合法的依據(jù)，從源頭上保證了依法行政。二是狠抓行政執(zhí)法制度建設(shè)。建立并較好落實(shí)了行政執(zhí)法辦案責(zé)任制、執(zhí)法公示制、案件評(píng)議考核制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，進(jìn)一步促進(jìn)了行政行為的法制化和規(guī)范化。三是通過落實(shí)行政執(zhí)法工作的政策措施，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。建立健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛機(jī)制，維護(hù)水事秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

　?。ㄈ┘哟髨?zhí)法力度，公正文明執(zhí)法。我局認(rèn)真抓好“行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度”三項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，要求按程序依法辦案，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力構(gòu)建行政執(zhí)法和法制監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。加大執(zhí)法查處力度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法巡查制度，以持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)打擊各類水事違法案件。2023年以來，開展“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合檢查11次，內(nèi)部檢查61次，完成率、公示率達(dá)到100%。出動(dòng)各項(xiàng)巡查100余次，出動(dòng)執(zhí)法人員400余人次，會(huì)同檢察院和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府聯(lián)合行動(dòng)，處理侵占河道、傾倒垃圾等涉河問題5起。累計(jì)清除河道管理范圍內(nèi)各類雜物10處，共計(jì)3000余方。查處違法鑿井案件3起、封填水井2眼，共處罰款8000元。通過不斷加大打擊力度，遏制了水事違法行為，形成“查處一案、警示一片、規(guī)范一方”的綜合效應(yīng)，有效地維護(hù)了全縣的水事秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

　　（四）推行法律顧問，提升決策水平。為確保行政事務(wù)依法依規(guī)運(yùn)行，我局堅(jiān)持法律顧問參與決策咨詢機(jī)制，我局與山西欣哲律師事務(wù)所簽訂常年法律顧問合同書，聘請(qǐng)?jiān)撀蓭熓聞?wù)所律師為我局常年法律顧問，對(duì)我局管理中的法律問題、重大決策、規(guī)范性文件擬定、信訪突出問題和疑難復(fù)雜信訪案件等提出法律指導(dǎo)意見,依法依規(guī)開展行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管。2023年梳理完善權(quán)責(zé)事項(xiàng)105項(xiàng)，其中：行政許可2項(xiàng)、行政確認(rèn)1項(xiàng)、行政處罰71項(xiàng)、行政強(qiáng)制9項(xiàng)、行政給付1項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)4項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)、其他權(quán)利16項(xiàng)，完善了權(quán)責(zé)事項(xiàng)的實(shí)施依據(jù)，責(zé)任事項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng)依據(jù)，對(duì)水務(wù)部門所有的行政行為進(jìn)行規(guī)范。修訂完善行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，充分發(fā)揮公職律師在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的積極作用。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)普法宣傳，落實(shí)普法責(zé)任。我局的法治政府宣傳工作堅(jiān)持集中宣傳與長(zhǎng)效宣傳相結(jié)合、平時(shí)宣傳與執(zhí)法工作、水行政管理相結(jié)合，以多種宣傳形式為載體，大力開展普法宣傳教育活動(dòng)。年初制定年度普法工作計(jì)劃和普法責(zé)任清單，利用3月22日世界水日、3月22日-28日中國(guó)水周、4月15日國(guó)家安全日、12月4日國(guó)家憲法日，先后在縣廣場(chǎng)、絳縣二中、8家規(guī)模企業(yè)、1個(gè)大型居民小區(qū)開展水法律法規(guī)等宣傳教育活動(dòng)，通過擺設(shè)展臺(tái)、懸掛橫幅、發(fā)放各類宣傳資料，宣傳了《水法》《水土保持法》《黃河保護(hù)法》等水法律法規(guī)，累計(jì)散發(fā)水法律法規(guī)及節(jié)水宣傳單1000多份，懸掛宣傳橫幅20余條，使社會(huì)公眾對(duì)水法律法規(guī)的認(rèn)知度進(jìn)一步加深，取得了良好的宣傳效果。

　　二、存在的問題和不足

　　一年來我局依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)，較好地完成了法治政府建設(shè)和學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神的相關(guān)工作，但水務(wù)法治建設(shè)工作仍存在一些工作短板和不足，需要在接下來的工作中加以改正完善。

　　（一）法律知識(shí)學(xué)習(xí)不平衡。干部職工在日常工作中偏重于水利綜合知識(shí)和水利專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，“重水利專業(yè)學(xué)習(xí)，輕綜合法律知識(shí)研讀”現(xiàn)象不同程度存在。

　?。ǘI(yè)力量存在不足。水行政執(zhí)法涉及水資源管理、水土保持、河湖管理、水利工程管理等多個(gè)領(lǐng)域，且涉及面域較廣，我局雖有聘請(qǐng)法律顧問，但專業(yè)的執(zhí)法人員短缺，執(zhí)法力量與工作任務(wù)相比仍顯薄弱，從而制約了行政執(zhí)法工作的有效開展和執(zhí)法水平的提高。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

　　局黨組書記、局長(zhǎng)柴海東一直以來非常重視法治工作，自覺履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)。

　　堅(jiān)持帶頭學(xué)法、定期學(xué)法，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組先后學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《憲法》《國(guó)家安全法》《水法》《黃河保護(hù)法》等，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，不斷增強(qiáng)在法治軌道上推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。

　　親自謀劃部署水務(wù)法治建設(shè)重點(diǎn)工作，定期聽取和研究法治政府建設(shè)工作，明確法治政府建設(shè)具體任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

　　將法治政府建設(shè)工作納入局綜合目標(biāo)年度考核，作為局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位年底評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職晉級(jí)的重要參考依據(jù)。

　　（四）按照普法時(shí)間節(jié)點(diǎn)“3.22世界水日、中國(guó)水周”“4·15”國(guó)家安全日、“12.4憲法日”組織全系統(tǒng)干部職工深入開展水法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，形成全民愛水護(hù)水節(jié)水風(fēng)尚。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2024年，我局將進(jìn)一步提高政治站位，按照縣委縣政府的總體部署和要求，引導(dǎo)水利系統(tǒng)干部職工深刻理解習(xí)近平法治思想和關(guān)于治水工作的重要論述精神，全面推進(jìn)“八五”普法工作，不斷提升廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和法律水平，全面推進(jìn)依法行政、依法治水，有效落實(shí)各項(xiàng)水法律法規(guī)、有效打擊水事違法行為，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，確保水利系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

　?。ㄒ唬W(xué)深悟透，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的根本遵循，組織干部職工繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，真正用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)水務(wù)事業(yè)發(fā)展，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，全面推動(dòng)水務(wù)法治學(xué)習(xí)做深做實(shí)，切實(shí)提高依法履職能力。

　　（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，著力提高依法行政水平。制定執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方法，組織執(zhí)法人員向水行政執(zhí)法先進(jìn)單位進(jìn)行對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)法律專家到單位進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)與實(shí)踐不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，努力建立一支“務(wù)實(shí)、高效、勤政、廉潔”的水政執(zhí)法隊(duì)伍。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)管，加大行政行為監(jiān)督力度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，將“事后處罰”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;事前監(jiān)管”。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法的工作要求，開展好各執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)水務(wù)行業(yè)全覆蓋。對(duì)各類涉水違規(guī)違法案件持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊水事違法行為，提高水行政執(zhí)法效力，不斷鞏固絳縣水環(huán)境治理工作成果。

　?。ㄋ模V泛宣傳，豐富創(chuàng)新普法宣傳方式。結(jié)合“3·22”世界水日、中國(guó)水周、“4·15”國(guó)家安全日、“12·4”全國(guó)憲法宣傳日等重大主題活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作要求，將法治宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案、業(yè)務(wù)管理的全過程，通過案件宣傳、典型案例發(fā)布、說理性執(zhí)法、法律文書釋法說理等形式促進(jìn)深度普法。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富、寓教于樂的普法宣傳教育活動(dòng)，提升群眾對(duì)水務(wù)管理的認(rèn)同感，增強(qiáng)群眾水務(wù)法治意識(shí)，共建共享絳縣良好的水法治環(huán)境。

　　絳縣水務(wù)局

　　2023年12月28日