中共絳縣陳村鎮(zhèn)委員會(huì) 絳縣陳村鎮(zhèn)人民政府 2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　2023年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，陳村鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，以依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范執(zhí)法為重心，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，圓滿完成年度工作任務(wù)。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，法治建設(shè)推進(jìn)有力

　　(一)強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全面落實(shí)中央《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺(jué)把法治建設(shè)工作融入全鎮(zhèn)工作大局，與中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。對(duì)法治建設(shè)中涉及的重大問(wèn)題、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)，親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)和親自督辦，全年研究法治工作2次。

　　(二)充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。成立年度依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長(zhǎng)，規(guī)劃和落實(shí)法治政府建設(shè)工作，定期聽(tīng)取法治工作報(bào)告，落實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)。定期聽(tīng)取法治宣傳教育工作情況匯報(bào),及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題，把法治建設(shè)工作擺上黨委、政府工作的重要議事日程。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法考核制度，開(kāi)展好黨政班子的述職述法活動(dòng)，推動(dòng)法治建設(shè)述職述法報(bào)告制度化、常態(tài)化。

　　(三)堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，把準(zhǔn)依法治鎮(zhèn)工作方向。陳村鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組把習(xí)近平法治思想和重要講話精神作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人發(fā)揮頭雁作用，先學(xué)一步，學(xué)深一層。結(jié)合主題教育，將習(xí)近平法治思想、憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部年度學(xué)法計(jì)劃，全面落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部和村黨支部書記法治培訓(xùn)，開(kāi)展“法治講堂”活動(dòng)，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)各講法治黨課1次，將習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)與黨支部書記的日常培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，將學(xué)習(xí)常態(tài)化，理解深刻化。

　　二、推進(jìn)民主法治機(jī)制，行政決策規(guī)范有序

　　(一)加強(qiáng)決策前把關(guān)，建立法律審查制度。對(duì)于決策事項(xiàng)涉及法律問(wèn)題的，需提交鎮(zhèn)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，對(duì)不進(jìn)行合法性審查或者審查不合法的，堅(jiān)決不提交班子討論決策，防止決策隨意性，減少?zèng)Q策失誤率。

　　(二)健全重大決策制度。按照《重大行政決策程序暫行條例》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，主要負(fù)責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。實(shí)行重大行政決策公開(kāi)制度，依法決策，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府規(guī)范運(yùn)作。

　　(三)重視法律顧問(wèn)作用。聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)參與重大行政決策和重要行政行為的作用。凡涉及重大法律事項(xiàng)，必征詢法律顧問(wèn)意見(jiàn)，為依法決策、行政執(zhí)法、依法辦事提供法律意見(jiàn)。推動(dòng)專職律師擔(dān)任村(社區(qū))法律顧問(wèn)，打造出全鎮(zhèn)法治建設(shè)一盤棋的發(fā)展局面，形成了良好的法治機(jī)制。

　　三、統(tǒng)籌行政執(zhí)法力量，執(zhí)法工作有為

　　（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)直各執(zhí)法單位推動(dòng)高效執(zhí)法。每季度定期召開(kāi)全鎮(zhèn)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)工作進(jìn)行安排，組織鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市場(chǎng)監(jiān)管所、中心校及各行政村對(duì)近期重點(diǎn)工作及有可能發(fā)生的突發(fā)事件組織桌面推演，增加交流溝通，進(jìn)一步提高各執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合能力。

　?。ǘ┘訌?qiáng)“五辦”協(xié)作提高執(zhí)法科學(xué)性。在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)涉及到專業(yè)行業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題，特別是農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利等相關(guān)問(wèn)題，邀請(qǐng)崗位主要負(fù)責(zé)人提供專業(yè)政策和法規(guī)的解讀，保證執(zhí)法的科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)。

　?。ㄈ┥蠄?bào)上級(jí)行政部門增強(qiáng)執(zhí)法的強(qiáng)度和力度。對(duì)不積極配合鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍的企業(yè)、組織和個(gè)人，存在協(xié)商無(wú)果，拒絕執(zhí)行行政處罰的情況，第一時(shí)間上報(bào)上級(jí)行政部門處置解決。

　　四、增強(qiáng)全民法治意識(shí)，普法依法治理有招

　　(一)加強(qiáng)“法律明白人”培養(yǎng)。為培養(yǎng)一支群眾身邊的普法依法治理工作隊(duì)伍，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，我鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展“法律明白人”推選和培訓(xùn)工作，共組織推選了法治素養(yǎng)較高、善于做群眾工作的鄉(xiāng)村法律明白人，切實(shí)推動(dòng)了基層社會(huì)法治化。

　　(二)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。加大對(duì)法治政府建設(shè)的宣傳力度，不斷提高法治政府建設(shè)的知曉率、參與率、滿意率。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，印發(fā)《2023年陳村鎮(zhèn)普法依法治理工作要點(diǎn)》，結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保障宣傳日、“4.15”國(guó)家安全日、6.26”國(guó)際禁毒日等開(kāi)展法治宣講及法律咨詢主題活動(dòng)。圍繞民法典、文明促進(jìn)、農(nóng)村法律等內(nèi)容，組織開(kāi)展各類法治宣傳活動(dòng)10場(chǎng)次，印發(fā)各類宣傳資料5000多份，舉辦法治講座2場(chǎng)次，有效地提高人民群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，營(yíng)造全民學(xué)法守法用法濃厚氛圍，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

　　(三)建立健全干部學(xué)法機(jī)制。年初制定干部學(xué)法計(jì)劃，深入圍繞憲法、農(nóng)村基層自治、民法典、行政執(zhí)法等重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展學(xué)習(xí)，全面提升干部法治素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，按計(jì)劃舉行鎮(zhèn)政府學(xué)法會(huì)議。干部職工集中學(xué)法、參與學(xué)法考試，參與率、合格率、優(yōu)秀率均達(dá)100%。

　　（四）整合普法資源，開(kāi)展多元化普法。整合資源、創(chuàng)新形式、立足實(shí)際、充分調(diào)研。組建了一支以年輕公務(wù)員、大學(xué)生村官為主的普法宣傳隊(duì)伍，發(fā)揮年輕干部熟悉網(wǎng)絡(luò)、思維活躍、具有創(chuàng)新性的優(yōu)點(diǎn)，提升普法宣傳實(shí)效，今年以來(lái)開(kāi)展普法宣傳4次，開(kāi)展了法律宣傳進(jìn)集市、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的法律“四進(jìn)”行動(dòng)，發(fā)放各類宣傳資料兩萬(wàn)余份，拍攝普法類宣傳視頻4個(gè)，有針對(duì)性地宣傳與群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)。

　　二、存在問(wèn)題

　　一年來(lái)，法治建設(shè)工作取得一定成效，但還存在部分機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想不夠系統(tǒng)全面、法治意識(shí)和法治能力還不夠強(qiáng)等問(wèn)題。一是法治保障能力有待提升。法治隊(duì)伍人員配備不夠規(guī)范，年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)與法治建設(shè)要求不匹配，公職律師和法律顧問(wèn)作用發(fā)揮不夠充分。二是執(zhí)法隊(duì)伍能力和水平需要進(jìn)一步提高。面對(duì)突發(fā)問(wèn)題、新類型問(wèn)題，不能與時(shí)俱進(jìn)，提升自我專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，難以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的執(zhí)法新局面。三是社會(huì)參與法治建設(shè)存在差距。法治政府建設(shè)的先進(jìn)典型和示范標(biāo)桿引領(lǐng)發(fā)揮不夠，社會(huì)各界共同參與、齊抓共管的格局還有待進(jìn)一步完善。

　　三、下一步打算

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各方責(zé)任。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整法治建設(shè)工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，人員布局，使其與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相匹配，相適應(yīng)，提升專業(yè)水平，確保各負(fù)其責(zé)。建立長(zhǎng)效法治建設(shè)機(jī)制，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)法治建設(shè)規(guī)劃，確保法治建設(shè)工作取得實(shí)效。堅(jiān)持把法治建設(shè)、依法治鎮(zhèn)工作納入黨委政府議事日程，堅(jiān)決做到年初有部署、年內(nèi)有檢查、年度有總結(jié)，切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作的頂層設(shè)計(jì)。

　?。ǘ┚o抓法治建設(shè)，充實(shí)專職隊(duì)伍。推進(jìn)法治隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和水平。對(duì)相關(guān)部門、社區(qū)工作人員、村“兩委”、黨員等開(kāi)展定期培訓(xùn)，輸出切實(shí)有用的法律知識(shí)，提升自身工作專業(yè)性，為“法治陳村”建設(shè)提供充盈能量。

　?。ㄈ﹫?jiān)持依法治鎮(zhèn)和以德治鎮(zhèn)相結(jié)合。切實(shí)發(fā)揮“大”宣傳作用，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，塑造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，培育良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)法治和德治相得益彰。

　　中共絳縣陳村鎮(zhèn)委員會(huì)   絳縣陳村鎮(zhèn)人民政府

　　2024年1月8日