特困人員救助供養(yǎng)政策法規(guī)

　　辦理事項(xiàng)：特困供養(yǎng)

　　一、認(rèn)定條件

　　同時具備無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

　　符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無勞動能力：

　?。?）60 周歲及以上的老年人；

　?。?）未滿 16 周歲的未成年人；

　?。?）殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人。

　　收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無生活來源。

　　符合下列情形之一的，不屬于無生活來源：

　?。?）人均金融資產(chǎn)超過當(dāng)?shù)啬晏乩藛T救助供養(yǎng)基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)3倍的；

　　（2）擁有機(jī)動車輛（普通二輪和三輪摩托車、殘疾人用于功能型補(bǔ)償代步的機(jī)動車輛除外）、船舶、大型農(nóng)機(jī)具的；

　?。?）開辦或投資企業(yè)、從事個體工商等經(jīng)營性活動的；

　?。?）擁有（承租）兩套及以上住房的；

　?。?）通過離婚、贈與等方式放棄或轉(zhuǎn)讓應(yīng)得財(cái)產(chǎn)份額，或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)利益，足以影響對其特困人員身份認(rèn)定的；

　?。?）故意隱瞞家庭人口信息、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，或者提供虛假申請材料的；

　　（7）拒絕配合救助供養(yǎng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員對其家庭狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無法核實(shí)家庭收入和財(cái)產(chǎn)的；

　?。?）縣民政局規(guī)定的其他情形，并報同級地方人民政府同意。

　　法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無履行義務(wù)能力：

　?。?）特困人員；

　?。?）60 周歲以上的最低生活保障對象；

　?。?）70 周歲以上的老年人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?，且其?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

　?。?）重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖?，且其?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

　　（5）無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)所服刑的人員，且其財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

　　（6）縣民政局規(guī)定的其他情形。

　　二、申請及受理

　　申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。

　　申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，承諾所提供信息真實(shí)、完整的承諾書。殘疾人應(yīng)當(dāng)提供中華人民共和國殘疾人證。申請人及其法定義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

　　三、審核確認(rèn)

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 15 個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出初審意見。

　　調(diào)查核實(shí)的過程應(yīng)當(dāng)公開透明，申請人以及有關(guān)單位、組織和個人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展調(diào)查核實(shí)，調(diào)查核實(shí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知申請人或其贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人。

　　申請人或其贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人對調(diào)查核實(shí)結(jié)果有異議的可進(jìn)行申訴，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在村（居）民委員會協(xié)助下，對申訴內(nèi)容、申請材料的真實(shí)性、完整性及調(diào)查核實(shí)結(jié)果的客觀性進(jìn)行民主評議，依據(jù)評議結(jié)果作出駁回申訴或重新調(diào)查決定。

　　申請人無正當(dāng)理由拒不配合調(diào)查核實(shí)或民主評議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可終止初審程序，退還其申請材料。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將初審意見及時在申請人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。

　　公示期滿無異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)將初審意見連同申請、調(diào)查核實(shí)等相關(guān)材料報送縣民政局。對公示有異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在15個工作日內(nèi)提出初審意見，并重新公示。

　　縣民政局應(yīng)當(dāng)全面審核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的申請材料、調(diào)查材料和初審意見，并在15個工作日內(nèi)提出確認(rèn)意見。

　　對符合救助供養(yǎng)條件的申請，縣民政局應(yīng)當(dāng)及時予以確認(rèn)，建立救助供養(yǎng)檔案，從確認(rèn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在申請人所在村（社區(qū)）公布。

　　對不予確認(rèn)為特困人員的，縣民政局應(yīng)當(dāng)在作出決定 3 個工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府書面告知申請人或者其代理人并說明理由。

　　特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)：城市特困基本生活費(fèi)10062元/人/年。農(nóng)村特困9108元/人/年。

　　四、生活自理能力評估

　　縣民政局應(yīng)當(dāng)在審核確認(rèn)特困人員的同時，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會協(xié)助下，對特困人員生活自理能力進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果，確定照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)檔次。有條件的地方，可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展特困人員生活自理能力評估。照料護(hù)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)與基本生活費(fèi)同時發(fā)放。

　　特困人員生活自理能力，一般依據(jù)以下 6 項(xiàng)指標(biāo)綜合評估：

　?。ㄒ唬┳灾鞒燥?；

　　（二）自主穿衣；

　　（三）自主上下床；

　　（四）自主如廁；

　　（五）室內(nèi)自主行走；

　　（六）自主洗澡。

　　特困人員生活自理狀況 6 項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到的，可以視為具備生活自理能力；有 3 項(xiàng)以下（含 3 項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為部分喪失生活自理能力；有 4 項(xiàng)以上（含 4 項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為完全喪失生活自理能力。

　　五、終止救助供養(yǎng)

　　特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時終止救助供養(yǎng)：

　?。ㄒ唬┧劳龌蛘弑恍嫠劳觥⒈恍媸й?；

　　（二）具備或恢復(fù)勞動能力；

　　（三）依法被判處刑罰，且在監(jiān)所服刑；

　?。ㄋ模┦杖牒拓?cái)產(chǎn)狀況不再符合本辦法規(guī)定條件；

　?。ㄎ澹┓ǘx務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人；

　?。┳栽干暾埻顺鼍戎B(yǎng)。

　　特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至 18 周歲；年滿 18 周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。