絳縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)絳縣糧食應(yīng)急預(yù)案的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，絳縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直各有關(guān)單位：

　　《絳縣糧食應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2017年7月24日《絳縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)絳縣糧食應(yīng)急預(yù)案的通知》(絳政辦發(fā)〔2017〕50號(hào))同時(shí)廢止。

　　絳縣人民政府辦公室

　　2023年12月26日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　絳縣糧食應(yīng)急預(yù)案

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為有效監(jiān)測(cè)和控制全縣糧食（含食用油，下同）市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，編制本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《運(yùn)城市糧食應(yīng)急預(yù)案》

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害、疫情、供求關(guān)系變化等原因出現(xiàn)群眾集中搶購(gòu)糧食，造成脫銷(xiāo)斷檔、價(jià)格大幅度波動(dòng)等情況，對(duì)原糧及成品糧油采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)口等方面的應(yīng)對(duì)工作。

　　1.4工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照糧食事權(quán)各負(fù)其責(zé)。

　　預(yù)防為主，科學(xué)監(jiān)測(cè)。提高防范突發(fā)事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。

　　反應(yīng)及時(shí)，處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即作出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷、取得實(shí)效。

　　2 組織指揮體系

　　2.1絳縣糧食應(yīng)急工作指揮部

　　絳縣糧食應(yīng)急工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部）由分管發(fā)改工作的副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，政府辦協(xié)管副主任、縣發(fā)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，成員由縣委宣傳部、縣發(fā)改局，縣工信局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣聯(lián)通、移動(dòng)、電信公司、武警大隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，工作職責(zé)見(jiàn)附件2。

　　2.2縣指揮部辦公室

　　縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，辦公室主任由縣發(fā)改局局長(zhǎng)兼任，工作職責(zé)見(jiàn)附件2。

　　2.3應(yīng)急工作組及職責(zé)

　　根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，縣指揮部設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警組、應(yīng)急處置組、應(yīng)急保障組、宣傳報(bào)道組、治安維護(hù)組、善后處置組等6個(gè)應(yīng)急工作組，各應(yīng)急工作組牽頭單位、成員單位及工作職責(zé)見(jiàn)附件3。

　　2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，成立相應(yīng)的應(yīng)急工作指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作，建立完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制，及時(shí)如實(shí)上報(bào)信息，安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證糧食應(yīng)急工作正常進(jìn)行。當(dāng)本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食緊急狀態(tài)時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)時(shí)由縣糧食應(yīng)急工作指揮部提請(qǐng)縣指揮部進(jìn)行調(diào)控。

　　3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

　　縣發(fā)改局會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立全縣糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，隨時(shí)掌握縣域糧食市場(chǎng)變化情況，及時(shí)向縣人民政府報(bào)告主要糧食的生產(chǎn)、庫(kù)存、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等情況。

　　加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測(cè)。有下列情形之一的，縣有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向縣級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

　　1.發(fā)生洪水，地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況；

　　2.發(fā)生疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)公眾恐慌、造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況；

　　3.其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。

　　3.2預(yù)警發(fā)布

　　當(dāng)有跡象表明糧食應(yīng)急狀態(tài)即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的權(quán)限及時(shí)向縣人民政府報(bào)告。

　　3.3預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)全縣各類(lèi)突發(fā)事件或其他原因引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的預(yù)警，各成員單位依據(jù)工作職責(zé)建立糧食應(yīng)急工作會(huì)商分析制度。根據(jù)監(jiān)測(cè)、收集、接收到的各類(lèi)信息，準(zhǔn)確分析判斷事件性質(zhì)及嚴(yán)重程度，會(huì)商分析結(jié)果，在第一時(shí)間上報(bào)縣指揮部指揮長(zhǎng)，并通知事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好應(yīng)急準(zhǔn)備。預(yù)警信息發(fā)布后，縣指揮部辦公室要將事態(tài)進(jìn)展程度情況通報(bào)成員單位，按照職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，果斷進(jìn)行防控，防止事態(tài)擴(kuò)大，將事件可能造成的危害減少到最低程度。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)分級(jí)

　　按照糧食應(yīng)急工作需要，縣級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)。

　　4.2 I級(jí)響應(yīng)

　　4.2.1啟動(dòng)條件

　　縣內(nèi)7個(gè)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或古絳鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，或全縣范圍內(nèi)糧食價(jià)格在一周內(nèi)上漲100%以上，以及縣指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)。

　　4.2.2啟動(dòng)程序

　　縣指揮部辦公室接到緊急報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和分析，并做出評(píng)估和判斷，向縣指揮部提出啟動(dòng)1級(jí)響應(yīng)的建議，由縣指揮部決定啟動(dòng)1級(jí)響應(yīng)。

　　4.2.3響應(yīng)措施

　　縣指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后開(kāi)展以下應(yīng)急處置工作：

　　1.縣指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)變化，及時(shí)記錄反映有關(guān)情況。事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r并隨時(shí)將糧食市場(chǎng)情況向縣人民政府和縣指揮部報(bào)告。

　　2.制訂動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的使用安排和運(yùn)輸保障方案，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、低價(jià)供給或無(wú)償發(fā)放，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等。

　　3.提出申請(qǐng)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧（含應(yīng)急成品糧油，下同）的品種、數(shù)量、庫(kù)存、成本、銷(xiāo)售價(jià)格或無(wú)償發(fā)放的建議，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣指揮部下達(dá)動(dòng)用命令。

　　4.落實(shí)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的資金和補(bǔ)貼來(lái)源。

　　5.迅速啟動(dòng)全縣糧食加工和供應(yīng)應(yīng)急系統(tǒng)，落實(shí)保障措施，安排糧食加工和供應(yīng)工作。

　　6.組織對(duì)事發(fā)地主要糧食品種價(jià)格采取最高限價(jià)限定差價(jià)率或利潤(rùn)率；實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等措施；對(duì)事發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)的商品糧食庫(kù)存實(shí)行指令性計(jì)劃調(diào)銷(xiāo)等干預(yù)措施。

　　7.依法征用糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償，必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)對(duì)重點(diǎn)群體（如學(xué)校、縣城大型商業(yè)超市，商場(chǎng)、連鎖店等）實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷(xiāo)售，保障人民群眾基本生活需要。

　　8.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處各種違法行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　9.必要時(shí)向市糧食應(yīng)急指揮部提出申請(qǐng)，提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量。

　　10.執(zhí)行市有關(guān)部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)指令。

　　4.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　4.3.1 啟動(dòng)條件

　　縣內(nèi) 2 個(gè)以上 7 個(gè)以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，或全縣范圍內(nèi)糧食價(jià)格在一周內(nèi)上漲 50%以上 100%以下，或縣指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)。

　　4.3.2 啟動(dòng)程序

　　縣指揮部辦公室接到事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府緊急報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和分析，并做出評(píng)估和判斷，向縣指揮部提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由縣指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　4.3.3 響應(yīng)措施

　　縣指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后開(kāi)展以下應(yīng)急處置工作：

　　1.縣指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)變化，并及時(shí)記錄反映有關(guān)情況。事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及時(shí)將糧食市場(chǎng)情況向縣人民政府和縣指揮部報(bào)告，如遇緊急情況可隨時(shí)報(bào)告。

　　2.制訂動(dòng)用縣儲(chǔ)備糧的使用安排和運(yùn)輸保障方案，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、低價(jià)供給或無(wú)償發(fā)放等具體措施。

　　3.申請(qǐng)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧（含應(yīng)急成品糧油），包括品種、數(shù)量、庫(kù)存成本、銷(xiāo)售價(jià)格。

　　4.落實(shí)動(dòng)用縣儲(chǔ)備糧的資金和補(bǔ)貼來(lái)源。

　　5.迅速啟動(dòng)全縣糧食加工和供應(yīng)應(yīng)急系統(tǒng)，落實(shí)保障措施，安排糧食加工和供應(yīng)工作。

　　6.組織對(duì)事發(fā)地主要糧食品種價(jià)格采取最高限價(jià)、限定差價(jià)率或利潤(rùn)率、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等措施；對(duì)事發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)的商品糧食庫(kù)存實(shí)行指令性計(jì)劃調(diào)、銷(xiāo)等干預(yù)措施。

　　7.依法征用糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)對(duì)重點(diǎn)群體（如武警大隊(duì)、中學(xué)、大中型企業(yè)、大型商業(yè)超市、商場(chǎng)、連鎖店等）實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷(xiāo)售，保障人民群眾基本生活需要。

　　8.迅速組織開(kāi)展糧食市場(chǎng)秩序和價(jià)格政策執(zhí)行情況大檢查，對(duì)適用行政處罰一般程序的案件依法作出行政處罰決定。

　　9.必要時(shí)請(qǐng)求動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧支援。

　　4.4 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　4.4.1  啟動(dòng)條件

　　縣內(nèi)1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，或全縣范圍內(nèi)糧食價(jià)格持續(xù)一周內(nèi)上漲30%以上50%以下，或縣指揮部認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài)。

　　4.4.2啟動(dòng)程序

　　縣指揮部辦公室接到事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府緊急報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和分析，并做出評(píng)估和判斷，向縣指揮部提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議；由縣指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　4.4.3響應(yīng)措施

　　縣指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后開(kāi)展以下應(yīng)急處置工作：

　　1.指導(dǎo)事發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急工作。及時(shí)分析研判事態(tài)變化，做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備。迅速派出檢查組，對(duì)事發(fā)地的糧食市場(chǎng)秩序和價(jià)格政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查整頓，嚴(yán)厲查處囤積居奇和哄抬糧價(jià)等違法行為。向社會(huì)進(jìn)行正面宣傳和典型報(bào)道，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)。

　　2.事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要立即采取措施，增加市場(chǎng)供應(yīng)、平抑糧價(jià)、保證供應(yīng)，及時(shí)向縣指揮部上報(bào)應(yīng)急處置的有關(guān)工作情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和工作需要隨時(shí)抽調(diào)人員集中辦公，安排專(zhuān)人值班。密切關(guān)注事態(tài)變化，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，分析市場(chǎng)形勢(shì)，準(zhǔn)確判斷決策。必要時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧。由事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，縣指揮部辦公室提出動(dòng)用方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

　　4.5  信息報(bào)告

　　出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)要迅速將事件的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、范圍、造成的損失、發(fā)展趨勢(shì)等基本情況及時(shí)報(bào)告縣人民政府和有關(guān)部門(mén)。當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在當(dāng)一小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府。

　　接到事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府緊急報(bào)告后，縣指揮部要立即組織有關(guān)人員分析有關(guān)情況，并做出評(píng)估和判斷，及時(shí)向縣人民政府報(bào)告。當(dāng)縣指揮部應(yīng)急工作無(wú)法達(dá)到預(yù)期的調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)，縣指揮部要及時(shí)向市糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告。

　　4.6信息發(fā)布

　　縣級(jí)層面的應(yīng)急工作信息由縣指揮部統(tǒng)一發(fā)布?？h指揮部辦公室負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急事件信息資料的核實(shí)，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ鳌?/p>

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　糧食市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，價(jià)格平穩(wěn)，群眾心理趨于穩(wěn)定，糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，由縣指揮部宣布結(jié)束縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　5 后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1應(yīng)急費(fèi)用清算

　　縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行絳縣支行等有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、本金，價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用等開(kāi)支進(jìn)行審核，及時(shí)進(jìn)行清算。事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急費(fèi)用的清算，由事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。

　　5.1.2應(yīng)急能力恢復(fù)

　　根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)加強(qiáng)糧食收購(gòu)或適當(dāng)進(jìn)口等措施，補(bǔ)充縣級(jí)儲(chǔ)備糧和商品糧的庫(kù)存，在一年內(nèi)恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

　　5.2總結(jié)評(píng)估

　　糧食應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣指揮部要組織成員單位對(duì)應(yīng)急處置情況和效果進(jìn)行全面梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂完善糧食應(yīng)急預(yù)案。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1物資保障

　　6.1.1糧食儲(chǔ)備

　　縣相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制相關(guān)規(guī)定和要求，建立縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，不斷完善儲(chǔ)備糧管理制度，并根據(jù)調(diào)控需要，保持必要的商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存。在同級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算中及時(shí)足額落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，確保在應(yīng)急情況下政府掌握必要的調(diào)節(jié)物資和資金。

　　1.縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行絳縣支行進(jìn)一步優(yōu)化縣級(jí)儲(chǔ)備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高口糧品種的儲(chǔ)備比例，重點(diǎn)保證主城區(qū)以及其他缺糧地方動(dòng)用縣儲(chǔ)備糧需要。發(fā)改局根據(jù)市有關(guān)要求和應(yīng)急需要，建立主城區(qū)人口5天以上市場(chǎng)供應(yīng)量的應(yīng)急成品糧和小包裝食油儲(chǔ)備，確保全縣應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急調(diào)控。

　　2.所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和糧食經(jīng)營(yíng)者都要按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的要求，保持必要的糧食庫(kù)存量，并承擔(dān)《山西省糧食經(jīng)營(yíng)者最低最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)》（晉政發(fā)〔2010〕104號(hào)）所規(guī)定的最高、最低庫(kù)存量義務(wù)。

　　3.縣發(fā)改局要加強(qiáng)對(duì)政策性承儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)存情況的檢查，確保承儲(chǔ)企業(yè)的庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

　　6.1.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

　　進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，在縣指揮部的指揮協(xié)調(diào)下，有關(guān)應(yīng)急糧食加工、運(yùn)輸及供應(yīng)，主要由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣有關(guān)部門(mén)通過(guò)縣糧食應(yīng)急系統(tǒng)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣有關(guān)部門(mén)要根據(jù)應(yīng)急需要，建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)。

　　1.建立糧食應(yīng)急加工系統(tǒng)?？h發(fā)改局要結(jié)合實(shí)際，按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急需要，掌握聯(lián)系和扶持一批交通便利、設(shè)施較好、加工能力強(qiáng)的企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣內(nèi)加工能力不能滿足需求時(shí)，縣發(fā)改局可根據(jù)需要，直接從縣外調(diào)入面粉或食用油。

　　2.建立糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。根據(jù)需要，發(fā)改局要選擇認(rèn)定一些信譽(yù)好的糧食零售網(wǎng)點(diǎn)，連鎖超市、商場(chǎng)以及其他糧油零售企業(yè)委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)，健全和完善我縣的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

　　3.建立糧食應(yīng)急配送和儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)?？h發(fā)改局要會(huì)同交通等部門(mén)要根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，科學(xué)合理利用社會(huì)資源，建立糧食應(yīng)急配送和儲(chǔ)運(yùn)體系。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對(duì)應(yīng)急糧油要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門(mén)要確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。

　　4.簽訂書(shū)面加工、供應(yīng)協(xié)議?？h發(fā)改局隨時(shí)掌握應(yīng)急企業(yè)動(dòng)態(tài)，與保供企業(yè)簽訂協(xié)議并備案，明確雙方的權(quán)、責(zé)、利，并根據(jù)具體情況及時(shí)作出調(diào)整。糧食應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點(diǎn)加工和供應(yīng)。

　　6.2資金保障

　　縣發(fā)改局、農(nóng)發(fā)行、財(cái)政局要充分利用好政策性信貸資金，加強(qiáng)本行政區(qū)域糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作的需要。

　　6.3交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸部門(mén)要協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下運(yùn)送應(yīng)急糧食物資所需的公路運(yùn)力，確保公路運(yùn)輸通行。要依法建立糧食應(yīng)急狀態(tài)下交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保應(yīng)急糧食能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和形勢(shì)需要，縣指揮部可報(bào)請(qǐng)縣人民政府下達(dá)指令強(qiáng)制執(zhí)行。

　　6.4通信保障

　　6.4.1糧食應(yīng)急工作成員單位要向縣指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并及時(shí)進(jìn)行更新，變更后要及時(shí)通知成員單位，保證24小時(shí)通信暢通。

　　6.4.2縣聯(lián)通、移動(dòng)、電信公司應(yīng)保障糧食應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息傳遞的暢通，確保復(fù)雜情況下能夠及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞糧食應(yīng)急信息。

　　6.4.3充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善糧食應(yīng)急狀態(tài)下數(shù)據(jù)共享和災(zāi)情共享機(jī)制。

　　6.5  培訓(xùn)、演練和宣傳

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全處置糧食突發(fā)事件管理制度，對(duì)負(fù)有處置糧食突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作開(kāi)展演練，盡快形成一支熟悉業(yè)務(wù)、善于管理，能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，保障應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。建立新聞宣傳快速反應(yīng)機(jī)制，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)，形成正面引導(dǎo)、及時(shí)報(bào)道的輿論環(huán)境。

　　6.6獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　對(duì)出色完成應(yīng)急工作和在完成任務(wù)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人由縣人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。因玩忽職守失職、瀆職、拒不執(zhí)行應(yīng)急規(guī)定、擾亂糧食應(yīng)急工作，對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的單位和個(gè)人，依法依規(guī)予以責(zé)任追究和處罰。

　　6.7網(wǎng)絡(luò)輿情安全保障

　　加強(qiáng)涉及全縣糧食安全領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)輿情的信息監(jiān)測(cè)，主管部門(mén)在網(wǎng)上開(kāi)展警示宣傳和辟謠工作。

　　7 預(yù)案管理

　　縣指揮部辦公室應(yīng)定期組織人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)、演練、評(píng)估和論證，符合修訂情形的應(yīng)及時(shí)組織修訂。

　　本預(yù)案由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　8 附則

　　8.1名詞解釋

　　糧食應(yīng)急狀態(tài)：指因各類(lèi)突發(fā)事件或者其他原因，引起糧食供求關(guān)系變化，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾集中搶購(gòu)、糧食脫銷(xiāo)斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。

　　原糧：指小麥、稻谷、玉米等未加工的糧食。

　　成品糧：指加工后的面粉、大米、小米、玉米面等。

　　儲(chǔ)備糧：指各級(jí)人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

　　8.2本預(yù)案涉及的數(shù)量，以上的含本數(shù)，以下的不含本數(shù)。

　　附件：1.絳縣糧食突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖.docx

　　            2.絳縣糧食應(yīng)急工作指揮部及成員單位工作職責(zé).docx

　　            3.絳縣糧食突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖.docx