絳縣發(fā)展和改革局促進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作情況

　　為開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，全面完成全年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，在全縣范圍內(nèi)掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)高潮，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我局緊緊圍繞縣委、縣政府工作要求，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，按照“要素跟著項(xiàng)目走、精力圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、資源圍著項(xiàng)目配、工作圍著項(xiàng)目干”要求，現(xiàn)將重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工作情況總結(jié)如下：

　　一、做法成效

　　（一）健全工作機(jī)制，加快項(xiàng)目落地建設(shè)

　　成立了絳縣重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策部署，組織協(xié)調(diào)全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)工作，研究解決突出矛盾及跨區(qū)域、跨行業(yè)重大問題。

　　組建了鐵路項(xiàng)目、公路機(jī)場項(xiàng)目、水利項(xiàng)目、能源基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、應(yīng)急綜合能力提升項(xiàng)目共九個工作專班。各副縣長牽頭負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域?qū)０喙ぷ?，縣直行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、絳縣開發(fā)區(qū)管委會明確分工，保障項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。

　　充分發(fā)揮縣領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班作用，對全縣88個重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作機(jī)制，推動項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快達(dá)效。

　　（二）積極對上銜接，全力爭取項(xiàng)目資金

　　資金要素資源是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)保障。今年以來，我局緊盯政策性資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域，持續(xù)做好謀劃申報、額度爭取、落地實(shí)施等工作，為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。

　　1.專項(xiàng)債方面。2023年共謀劃上報專項(xiàng)債項(xiàng)目44個，總投資49.61億元，預(yù)計(jì)申請額度29.32億元。其中28個項(xiàng)目通過省發(fā)改委審核，總投資33.79億元，申請專債額度18.25億元。

　　截止目前，我縣經(jīng)過國家發(fā)改委審核通過的2023年第二批專項(xiàng)債項(xiàng)目為7個，總投資5.69億元，專項(xiàng)債資金需求3.61億元。

　　2.中央預(yù)算內(nèi)投資方面。截止目前，2023年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目共申請成功2個，中央預(yù)算內(nèi)下達(dá)資金3610萬元，即：總投資5746萬元的運(yùn)城市天清體育公園建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)下達(dá)資金2000萬元?？偼顿Y2億元的絳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中供熱（供汽）項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)下達(dá)資金1610萬元。

　　3.民間資本推介方面。截止目前，運(yùn)城市第一批向民間資本推介我縣3個項(xiàng)目，總投資7.67億元，擬引入民間資本投資額3.6億元。

　?。ㄈ┚劢鬼?xiàng)目謀劃，全力夯實(shí)投資基礎(chǔ)

　　聚焦省、市重大項(xiàng)目申報、中央預(yù)算內(nèi)資金爭取、政府專項(xiàng)債券發(fā)行，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、水利、公路、能源基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、新材料、社會民生、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護(hù)治理項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極謀劃對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大支撐帶動作用的項(xiàng)目。

　　實(shí)行謀劃、儲備、在建項(xiàng)目庫動態(tài)管理，隨時將新項(xiàng)目、好項(xiàng)目納入儲備，做到謀劃一個、入庫一個，形成儲備一批、開工一批、建設(shè)一批的良性循環(huán)。

　　1.謀劃庫情況。截至目前，謀劃庫項(xiàng)目共449個，總投資3500.2億元，項(xiàng)目年度轉(zhuǎn)化率達(dá)到15.28%。

　　2.儲備庫情況。截至目前，儲備庫項(xiàng)目共170個，總投資410.06億元，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目個數(shù)占比67.65%，目前項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率26.55%。

　　3.建設(shè)庫情況。截至目前，建設(shè)庫項(xiàng)目共106個，總投資261.4億元，年度計(jì)劃投資38.02億元。

　　二、存在問題

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目建設(shè)用地緊張

　　我縣去年“三區(qū)三線”劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界比例只有現(xiàn)狀的1.19，按照今年編制的國土空間規(guī)劃，到2035年前，我縣開發(fā)區(qū)可用土地僅160余畝。

　?。ǘ╉?xiàng)目融資困難

　　重大項(xiàng)目融資需提供有效擔(dān)保，部分在建項(xiàng)目投資由于未形成固定資產(chǎn)，難以完成銀行抵押，從而無法提供充足的資金支持。

　?。ㄈ╉?xiàng)目儲備不夠精準(zhǔn)

　　部分行業(yè)主管部門申報熱情高漲，但是對項(xiàng)目謀劃只是停留在簡單需求申報，甚至只有一個項(xiàng)目名稱和簡單的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容描述，缺乏可研報告、立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃、環(huán)評等等要件支撐，導(dǎo)致項(xiàng)目不能通過初審，就算通過審核資金獲批后，也仍然存在項(xiàng)目無法落地、資金支付進(jìn)度偏慢的問題和風(fēng)險。

　　三、意見建議

　　（一）加強(qiáng)調(diào)度，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度

　　對中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)一步加大調(diào)度力度，及時掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對所有未開工和在建項(xiàng)目，均明確要求項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)行倒排工期，未開工項(xiàng)目要加快前期工作進(jìn)度，盡快落實(shí)開工條件，在規(guī)定期限內(nèi)開工建設(shè)；對在建項(xiàng)目進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障措施，確保按投資計(jì)劃全力推進(jìn)，順利完工；對竣工未驗(yàn)收的項(xiàng)目督促項(xiàng)目建設(shè)單位盡快完善項(xiàng)目工程資料和財(cái)務(wù)資料，做好各項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。  

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任，規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目

　　進(jìn)一步明確各相關(guān)部門職責(zé)，中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)單位一把手為第一責(zé)任人。項(xiàng)目單位嚴(yán)格落實(shí)好中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理。

　?。ㄈ幦≠Y金，保障項(xiàng)目建設(shè)

　　全力解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程存在的問題。在資金要素方面，努力爭取地方政府專項(xiàng)債、中央資金支持我縣重大工程項(xiàng)目建設(shè)；同時利用好國家、省、市各級出臺的系列政策措施，積極協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對重大工程項(xiàng)目開展融資服務(wù)，解決企業(yè)資金問題。

 

　　絳縣發(fā)展和改革局

　　2023年10月31日