絳縣市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《絳縣2023年度部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃(“一業(yè)一查”計(jì)劃)》的通知

　　各成員單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和市政府安排部署，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全力打造“三無”“三可”營商環(huán)境，根據(jù)山西省政府《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面實(shí)行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的通知》、山西省市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于制定2023年度部門聯(lián)合抽查計(jì)劃的通知》、運(yùn)城市市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市2023年度部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃(“一業(yè)一查”計(jì)劃)的通知》要求，我辦對照《山西省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(第三版)》,結(jié)合“一業(yè)一查”監(jiān)管模式，制定了《絳縣2023年度市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃(“一業(yè)一查”計(jì)劃)》(見附件),現(xiàn)予以印發(fā)，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、持續(xù)完善“一單兩庫”

　　一是各行業(yè)主管部門要按照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，制定部門聯(lián)合抽查“一業(yè)一查”事項(xiàng)清單。事項(xiàng)清單應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況等進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，及時(shí)通過相關(guān)網(wǎng)站和平臺向社會公開，并報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組備案；二是依托山西省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(以下簡稱監(jiān)管平臺),結(jié)合監(jiān)管特點(diǎn)和需要，統(tǒng)籌建立完善檢查對象名錄庫，確保各領(lǐng)域檢查對象底清數(shù)明、全面準(zhǔn)確。要進(jìn)一步充實(shí)檢查人員名錄庫，根據(jù)本部門執(zhí)法檢查人員變動情況進(jìn)行動態(tài)維護(hù)，并按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長等進(jìn)行分類標(biāo)注，提高抽查檢查專業(yè)性。

　　二、加強(qiáng)平臺的操作運(yùn)用

　　一是各成員單位要依托監(jiān)管平臺，及時(shí)制定抽查計(jì)劃、隨機(jī)抽取檢查對象及執(zhí)法人員、錄入公示檢查結(jié)果，提高隨機(jī)抽查的規(guī)范化、專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)全過程留痕。二是由省級或市級統(tǒng)一發(fā)起部署的任務(wù)，縣級原則上不再重復(fù)在平臺上開展相同的雙隨機(jī)抽查任務(wù)，既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又防止重復(fù)監(jiān)管、多頭監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。三是對本部門牽頭或配合的部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查任務(wù)，要求全面通過全省統(tǒng)一的監(jiān)管平臺進(jìn)行抽查并錄入結(jié)果。

　　三、科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管

　　各成員單位要落實(shí)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，以年度抽查工作計(jì)劃落實(shí)為抓手，按照“應(yīng)納盡納”“能合盡合”“能聯(lián)盡聯(lián)”的原則，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對涉及監(jiān)管領(lǐng)域多、檢查頻次高的行業(yè)領(lǐng)域，以部門聯(lián)合檢查為原則、 部門單獨(dú)檢查為例外，科學(xué)組織實(shí)施本地區(qū)本領(lǐng)域的抽查檢查工作，深化部門聯(lián)合抽查“全覆蓋、常態(tài)化”,切實(shí)減少對經(jīng)營主體正常經(jīng)營活動的打擾。在“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)查工作中全面推行“一業(yè)一查”監(jiān)管模式。抽查工作計(jì)劃中的發(fā)起部門要會同配合部門制定檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、時(shí)間、方式等，并組織發(fā)起抽查；對同一行業(yè)領(lǐng)域涉及多個(gè)政府部門的監(jiān)督檢查，有關(guān)參與部門應(yīng)溝通協(xié)商、科學(xué)謀劃，對檢查事項(xiàng)進(jìn)行整合，由行業(yè)主管部門牽頭，按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，堅(jiān)持公開、公正原則，抽取檢查對象，因地制宜隨機(jī)選派檢查人員，開展聯(lián)合檢查，提高聯(lián)合監(jiān)管工作質(zhì)效。

　　四、運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分類，提升監(jiān)管效能

　　各成員單位要結(jié)合工作實(shí)際和行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，建立健全信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作機(jī)制，將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤。在開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作時(shí)，要運(yùn)用本領(lǐng)域、本部門分級分  類結(jié)果或參考市場監(jiān)管部門的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合，實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在部門聯(lián)合抽查中常態(tài)化運(yùn)用，確保運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果率不低于70%。

　　五、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，形成監(jiān)管閉環(huán)

　　各成員單位要保質(zhì)保量完成年度抽查工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)抽查任務(wù)于11月30日前全部完成。要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”原則，在抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi)將檢查結(jié)果錄入監(jiān)管平臺。要加強(qiáng)“雙隨機(jī)、 一公開”監(jiān)管與執(zhí)法檢查的銜接，按照“誰主管、誰監(jiān)管”和“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對發(fā)現(xiàn)的違法線索，及時(shí)按法定程序抄告、移交相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處理，強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果在政府部門間互認(rèn)互用，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為進(jìn)行依法懲處和聯(lián)合懲戒?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會邀請紀(jì)檢部門適時(shí)組織抽查工作回訪，嚴(yán)格落實(shí)雙隨機(jī)閉環(huán)管理制度。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施

　　在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，是黨中央、國務(wù)院對市場監(jiān)管理念和方式的頂層設(shè)計(jì)和重要改革。各成員單位要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究部署，扎實(shí)做好組織實(shí)施和督導(dǎo)等工作，確保各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。要加強(qiáng)對基層業(yè)務(wù)部門工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決普遍性和突出性問題；要組織形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員監(jiān)管能力；要做好政策宣傳解讀，提升企業(yè)對“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段的新型監(jiān)管方式的接受度和認(rèn)同感。要建立完善“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”機(jī)制，對未履行、不當(dāng)履行、違法履行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管職責(zé)的檢查人員依法依規(guī)處理，對抽查中忠于職守、履職盡責(zé)的檢查人員要做出相應(yīng)激勵(lì)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)調(diào)度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)展情況，對工作中出現(xiàn)的重大問題和情況，要及時(shí)聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　附件：絳縣市場監(jiān)管領(lǐng)域2023年度部門聯(lián)合雙隨機(jī)“一業(yè)一查”抽查工作計(jì)劃.xlsx

　　絳縣市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”

　　監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(代章)

　2023年10月9日