絳縣文化和旅游局 “雙隨機、一公開”抽查工作指引(補充)

　　1 旅行社檢查工作指引

　　一、抽查事項

　　涉及違反《中華人民共和國旅游法》 《旅行社條例》 中相

　　關規(guī)定內(nèi)容。

　　二、檢查內(nèi)容和方法

　　根據(jù)“雙隨機、一公開 ”工作要求，檢查項目從各縣所有項目中隨機抽取，抽取比例不少于 2%。檢查項目為：1.旅 行社取得經(jīng)營許可證情況的檢查；2.旅行社開展業(yè)務經(jīng)營情況的檢查。

　　檢查對象為旅行社，重點檢查對旅行社未經(jīng)許可經(jīng)營出境 旅游、邊境旅游， 出租、 出借旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證， 以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務經(jīng)營許可的檢查。主要內(nèi)容如下：

　　  （一）是否在營業(yè)場所懸掛旅行社分社備案登記證明及

　　營業(yè)執(zhí)照；

　　  （二）名稱、經(jīng)營場所、負責人等登記事項變更的，是

　　否向旅游主管部門備案；

　　  （三）設立社對分社人員、合同、業(yè)務、財務等方面的

　　管理制度，是否存在出租、 出借旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證等情形；

　　（四）企業(yè)職工名冊與實際從事導游、領隊服務等人員的 情況是否相符，臨時聘用導游使用情況及是否向其支付旅游服務費用；

　　  （五）宣傳招徠是否存在超出登記經(jīng)營范圍或使用誘騙

　　、欺詐性宣傳語等情況；

　?。嶋H經(jīng)營與交納的旅游服務質(zhì)量保證金是否相符；

　?。ㄆ撸┦欠翊嬖谝圆缓侠淼牡蛢r組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的情形；

　　（八） 向供應商訂購產(chǎn)品和服務的協(xié)議，分社選擇的供應商是否合法、合格；

　　（九）旅游合同是否存在格式條款顯失公平的內(nèi)容；

　?。ㄊ┞糜魏贤欠衩鞔_約定交通、住宿、餐飲、導游等服務安排和標準以及游覽、娛樂等項目的具體內(nèi)容和時間；

　　（十一）委托其他旅行社履行包價旅游合同是否經(jīng)過旅游者書面同意，旅游產(chǎn)品中是否存在安排旅游者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動的情形；

　?。ㄊ┬谐虇沃惺欠駟畏矫嬷付ㄙ徫锘蛄硇懈顿M項目，購物和另行付費項目協(xié)議是否規(guī)范簽訂，是否存在給予回扣等商業(yè)賄賂違法情形；

　?。ㄊ┞眯猩绶稚鐦I(yè)務檔案是否保存 2 年以上；

　　 （十四）旅行社分社投訴處理、安全管理、應急處置等

　　制度是否健全。

　　三、檢查依據(jù)

　　 《中華人民共和國旅游法》 《旅行社條例》 《旅行社條

　　例實施細則》

　　2 營業(yè)性演出經(jīng)營活動檢查工作指引

　　一、抽查事項

　　涉及違反《營業(yè)性演出管理條例》 中相關規(guī)定內(nèi)容。

　　二、檢查內(nèi)容和方法

　　根據(jù)“雙隨機、一公開 ”工作要求，每市檢查項目從各市所有項目中隨機抽取，抽取比例不少于 2%。檢查項目為：1.營業(yè)性演出經(jīng)營活動從業(yè)單位取得許可證情況的檢查，2.營業(yè)性演出經(jīng)營活動從業(yè)單位經(jīng)營情況的檢查。

　　檢查對象為營業(yè)性演出經(jīng)營活動從業(yè)單位，重點檢查

　　重大演出尤其是有涉外演員參加的演出活動。主要內(nèi)容如下：

　　  （一） 申請舉辦營業(yè)性演出的單位是否持營業(yè)性演出許

　　可證或者備案證明；

　?。ǘ┙?jīng)批準的臨時搭建舞臺、看臺的演出活動，演出舉辦單位是否通過演出所在地省級文化主管部門向文化部提出申請，并具有省級文化主管部門的審核意見；

　　（三） 申請舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出的，是否具有資金安排計劃書和資金證明、演員有效身份證明復印件、2年以上舉辦營業(yè)性演出經(jīng)歷的證明文件、近 2 年內(nèi)無違反《條例》規(guī)定的書面聲明；

　　（四）舉辦營業(yè)性涉外演出，是否通過演出所在地省級文化主管部門向文化部提出申請，并具有省級文化主管部門在 7日內(nèi)出具的審核證明。

　　   （五）跨省區(qū)演出的，是否具備其他演出所在地省級

　　文化主管部門的審核意見。

　　三、檢查依據(jù)

　　《營業(yè)性演出管理條例》

　　3 導游服務檢查工作指引

　　一、抽查事項

　　涉及違反《導游管理辦法》 《導游人員管理條例》 中相關

　　規(guī)定內(nèi)容。

　　二、檢查內(nèi)容和方法

　　根據(jù)“雙隨機、一公開 ”工作要求，每市檢查項目從各市所有項目中隨機抽取，抽取比例不少于2%。檢查項目為：1.營業(yè)性演出經(jīng)營活動從業(yè)單位取得許可證情況的檢查。2.營業(yè)性演出經(jīng)營活動從業(yè)單位經(jīng)營情況的檢查。

　　檢查對象為導游從業(yè)人員，主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬F導游是否具有導游證、導游身份標識；

　　（二）是否具有受旅行社委派的相關材料；

　　（三）選擇的車輛等履行輔助人是否符合要求；

　?。ㄋ模z查行程是否與行程單相符；

　?。ㄎ澹┦欠窬哂匈徫锖土硇懈顿M項目安排協(xié)議。

　　三、檢查依據(jù)

　　《導游管理辦法》《導游人員管理條例》

　　4 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所檢查工作指引

　　一、抽查事項

　　涉及違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》 中相關

　　規(guī)定內(nèi)容。

　　二、檢查內(nèi)容和方法

　　根據(jù)“雙隨機、一公開 ”工作要求，每縣檢查項目從各縣所有項目中隨機抽取，抽取比例不少于 2%。檢查項目為：1.對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所取得許可證情況的檢查；2.對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營行為的檢查。

　　檢查對象為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┦欠裨谝?guī)定的營業(yè)時間內(nèi)營業(yè)；

　?。ǘ┦欠窠蛹{未成年人進入營業(yè)場所；

　?。ㄈ┦欠窠?jīng)營非網(wǎng)絡游戲；

　?。ㄋ模┦欠裆米酝Ｖ箤嵤┙?jīng)營管理技術措施；

　?。ㄎ澹┦欠駪覓臁毒W(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》或者未成年

　　人禁入標志。

　　三、檢查依據(jù)

　　《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》

　　5 娛樂場所檢查工作指引

　　一、抽查事項

　　涉及違反《娛樂場所管理條例》 中相關規(guī)定內(nèi)容。

　　二、檢查內(nèi)容和方法

　　根據(jù)“雙隨機、一公開 ”工作要求，每縣檢查項目從各縣所有項目中隨機抽取，抽取比例不少于 2%。檢查項目為：1.對娛樂場所取得許可證情況的檢查；2.對娛樂場所經(jīng)營行為的檢查。主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┳兏嘘P事項，是否按照《條例》規(guī)定申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證；

　　（二）是否在規(guī)定的禁止營業(yè)時間內(nèi)營業(yè)；

　?。ㄈ臉I(yè)人員是否在營業(yè)期間統(tǒng)一著裝并佩帶工作標志；

　　  （四）歌舞娛樂場所的歌曲點播系統(tǒng)是否與境外的曲

　　庫聯(lián)接；

　　  （五）歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝

　　娛樂場所電子游戲機內(nèi)的游戲項目是否含有《條例》禁止的內(nèi)容；

　　（六）歌舞娛樂場所是否接納未成年人；

　?。ㄆ撸┯嗡噴蕵穲鏊O置的電子游戲機是否在國家法

　　定節(jié)假日外向未成年人提供；

　?。ò耍蕵穲鏊菁{的消費者是否超過核定人數(shù)。

　　三、檢查依據(jù)

　　《娛樂場所管理條例》

　　6、對文物保護檢查工作的指引

　　一、對文物工程勘察設計資質(zhì)的監(jiān)管

　?。ㄒ唬┏椴槭马?/span>

　　1.資質(zhì)單位是否存在涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、 出借本單位

　　資質(zhì)證書的行為。

　　2.資質(zhì)單位的證照信息與資質(zhì)證書信息是否相符，證

　　照信息發(fā)生變更后是否及時按程序履行資質(zhì)證書變更手續(xù)。

　　3.資質(zhì)單位是否存在未按照批復立項報告進行勘察設

　　計的行為。

　　  4.資質(zhì)單位是否存在違反文物保護工程基本原則、規(guī)

　　范和標準進行勘察設計的行為。

　　( 二 )檢查內(nèi)容和方法

　　1.資質(zhì)單位是否存在涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、 出借本單位

　　資質(zhì)證書的行為。

　　檢查資質(zhì)證書是否存在涂改、偽造痕跡，資質(zhì)單位是否存在轉(zhuǎn)讓、出借本單位資質(zhì)證書的行為。

　　  2.資質(zhì)單位的證照信息與資質(zhì)證書信息是否相符，證

　　照信息發(fā)生變更后是否及時按程序履行資質(zhì)證書變更手續(xù)。

　　檢查證照信息和資質(zhì)證書信息是否相符。

　　 3.資質(zhì)單位是否存在未按照批復立項報告進行勘察設

　　計的行為。

　　對照批復立項文件查看勘察設計文本的設計范圍。

　　4.資質(zhì)單位是否存在違反文物保護工程基本原則、規(guī)范和標準進行勘察設計的行為。

　　對照文物保護工程基本原則、規(guī)范和標準，查看勘察設計文本。

　?。ㄈz查依據(jù)

　　《文物保護工程勘察設計資質(zhì)管理辦法（試行）》

　　第二十三條  文物保護工程勘察設計資質(zhì)證書是從事文物保護工程勘察設計的憑證，只限本單位使用，不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借。

　　第二十五條  在資質(zhì)證書有效期內(nèi)，文物保護工程勘察設計單位名稱、地址、法定代表人、經(jīng)濟性質(zhì)等發(fā)生變更的，應當在工商部門辦理變更手續(xù)后 30日內(nèi)，到文物保護工程資質(zhì)證書發(fā)證機關辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。原證書應交回發(fā)證機關注銷。

　　第三十六條  對有以下行為的文物保護工程勘察設計資質(zhì)單位，由省級文物主管部門責令改正，并記錄在案。

　　1.超越資質(zhì)等級、業(yè)務范圍或以其它單位的名義承攬業(yè)務的；

　　2.不按照經(jīng)文物主管部門批復的立項報告勘察設計的；

　　3.違反文物保護工程基本原則、規(guī)范和標準,進行勘察設計的。

　　二、對文物保護工程施工資質(zhì)的監(jiān)管

　?。ㄒ唬┏椴槭马?/span>

　　1.資質(zhì)單位證照信息發(fā)生變更后是否及時按程序履行

　　資質(zhì)證書變更手續(xù)。

　　2.資質(zhì)單位是否存在未經(jīng)許可擅自施工或不按照批復

　　工程設計圖紙、施工技術標準施工的行為。

　　3.資質(zhì)單位是否存在違反文物保護工程基本原則、規(guī)

　　范和標準進行施工的行為。

　　（二）檢查內(nèi)容和方法

　　1.資質(zhì)單位證照信息發(fā)生變更后是否及時按程序履行

　　資質(zhì)證書變更手續(xù)。

　　檢查證照信息和資質(zhì)證書信息是否相符。

　　2.資質(zhì)單位是否存在未經(jīng)許可擅自施工或不按照批復

　　工程設計圖紙、施工技術標準施工的行為。

　　查看批復文件及批復同意的設計文本。

　　3.資質(zhì)單位是否存在違反文物保護工程基本原則、規(guī)

　　范和標準進行施工的行為。

　　對照文物保護工程基本原則、規(guī)范和標準，查看施工行為。

　　（三）檢查依據(jù)

　　《文物保護工程施工資質(zhì)管理辦法（試行）

　　第二十八條  在資質(zhì)證書有效期內(nèi)，文物保護工程施工單位名稱、地址、法定代表人、經(jīng)濟性質(zhì)等發(fā)生變更的，應當在工商部門辦理變更手續(xù)后 30日內(nèi)，到文物保護工程資質(zhì)證書發(fā)證機關辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。原證書應交回發(fā)證機關注銷。

　　第三十九條 對有以下行為的文物保護工程施工資質(zhì)單位，由省級文物主管部門責令改正并記錄在案。

　　1.超越資質(zhì)等級、業(yè)務范圍或以其它單位的名義承

　　攬工程的；

　　2.未經(jīng)相應文物主管部門許可，擅自施工的；不按

　　照經(jīng)文物主管部門批復的工程設計圖紙、施工技術標準施工的；

　　3.違反文物保護工程基本原則、規(guī)范和標準進行施

　　工的；使用不合格材料或未對相關材料等進行檢驗、檢測的；

　　4.承擔的文物保護工程施工項目管理混亂的；或工

　　程質(zhì)量差，造成文物安全隱患的。

　　第二十八條  在資質(zhì)證書有效期內(nèi)，文物保護工程施工單位名稱、地址、法定代表人、經(jīng)濟性質(zhì)等發(fā)生變更的，應當在工商部門辦理變更手續(xù)后 30日內(nèi)，到文物保護工程資質(zhì)證書發(fā)證機關辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。原證書應交回發(fā)證機關注銷。

　　  第三十九條 對有以下行為的文物保護工程施工資

　　質(zhì)單位， 由省級文物主管部門責令改正，并記錄在案。

　　1.超越資質(zhì)等級、業(yè)務范圍或以其它單位的名義承攬

　　工程的；

　　  2.未經(jīng)相應文物主管部門許可，擅自施工的；不按照

　　經(jīng)文物主管部門批復的工程設計圖紙、施工技術標準施工的；

　　 3.違反文物保護工程基本原則、規(guī)范和標準進行施工

　　的；使用不合格材料或未對相關材料等進行檢驗、檢測的；

　　 4.承擔的文物保護工程施工項目管理混亂的；或工程

　　質(zhì)量差，造成文物安全隱患的。

　　三、對文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)管

　?。ㄒ唬┏椴槭马?/span>

　　1.資質(zhì)單位是否存在涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、 出借本單位

　　資質(zhì)證書的行為。

　　2.資質(zhì)單位的證照信息與資質(zhì)證書信息是否相符，證

　　照信息發(fā)生變更后是否及時按程序履行資質(zhì)證書變更手續(xù)。

　　3.資質(zhì)單位是否存在未按照文物行政部門審批的工程設計圖紙或者監(jiān)理技術標準監(jiān)理的行為

　?。ǘz查內(nèi)容和方法

　　 1.資質(zhì)單位是否存在涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、 出借本單位

　　資質(zhì)證書的行為檢查資質(zhì)證書是否存在涂改、偽造痕跡，資質(zhì)

　　單位是否存在轉(zhuǎn)讓、出借本單位資質(zhì)證書的行為。

　　 2.資質(zhì)單位的證照信息與資質(zhì)證書信息是否相符，證

　　照信息發(fā)生變更后是否及時按程序履行資質(zhì)證書變更手續(xù)

　　檢查證照信息和資質(zhì)證書信息是否相符。

　　 3.資質(zhì)單位是否存在未按照文物行政部門審批的工程

　　設計圖紙或者監(jiān)理技術標準監(jiān)理的行為對照批復同意的設計文本及監(jiān)理技術標準檢查。

　?。ㄈz查依據(jù)

　　《文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法（試行）》

　　第二十三條  文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)證書是從事文物保護工程監(jiān)理的憑證，只限本單位使用，不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借。

　　第二十五條  在資質(zhì)證書有效期內(nèi)，文物保護工程監(jiān)理單位名稱、地址、法定代表人、經(jīng)濟性質(zhì)等發(fā)生變更的，應當在工商部門辦理變更手續(xù)后 30日內(nèi)，到文物保護工程資質(zhì)證書發(fā)證機關辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。原證書應交回發(fā)證機關注銷。

　　第三十六條 對有以下行為的文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)單位， 由省級文物主管部門責令改正，并記錄在案。

　　1.超越資質(zhì)等級、業(yè)務范圍或以其它單位的名義承攬

　　業(yè)務的；

　　2.不按照經(jīng)文物主管部門審批的工程設計圖紙或者監(jiān)

　　理技術標準監(jiān)理的；

　　3.違反文物保護工程基本原則、規(guī)范和標準進行監(jiān)理

　　活動的，未對相關材料等進行檢驗、檢測。