絳縣人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，絳縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹黨的二十大報(bào)告關(guān)于“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”的重要要求，認(rèn)真落實(shí)《山西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，根據(jù)《絳縣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案的通知》(絳政發(fā)〔2023〕2號(hào))有關(guān)要求，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展行政規(guī)范性文件(以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件)清理工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一 、清理范圍

　　本次清理范圍包括縣政府及其所屬部門制定的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。

　　(一)縣政府(縣政府辦)制定的規(guī)范性文件；

　　(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委員、縣直各單位自行制定的規(guī)范性文件。未按照規(guī)范性文件形式制發(fā)，但內(nèi)容屬于規(guī)范性文件的，均屬于本次清理范圍。請(qǐng)各單位全面仔細(xì)核對(duì)，如遺漏文件清理，自行負(fù)責(zé)。

　　二、 清理職責(zé)

　　各單位要按照“誰(shuí)制定誰(shuí)清理”“誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理”的原則，認(rèn)真履行清理工作責(zé)任。縣政府制定的規(guī)范性文件，由規(guī)范性文件起草或?qū)嵤┎块T提出清理建議，報(bào)送縣司法局審核。

　　縣政府所屬部門制定的規(guī)范性文件，由制定部門負(fù)責(zé)清理；部門聯(lián)合制定或涉及多個(gè)部門職責(zé)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)清理；制定部門被撤銷或者職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)清理。

　　三、 清理標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)規(guī)范性文件具體情況，清理單位應(yīng)當(dāng)填寫保留、修改、廢止或者宣布失效。

　　(一)對(duì)于不需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)予以保留

　　(二)對(duì)于有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以修改

　　1.部分內(nèi)容與法律法規(guī)或現(xiàn)行國(guó)家政策不一致或者相抵觸的；

　　2.國(guó)家政策已發(fā)生重大調(diào)整，部分內(nèi)容與之不相適應(yīng)的；

　　3.部分內(nèi)容明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的；

　　4.部分內(nèi)容不符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求的；

　　5.部分內(nèi)容不符合“放管服”改革及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求的；

　　6.部分內(nèi)容違反中央、省和市關(guān)于反腐倡廉各項(xiàng)工作部署要求的；

　　7.部分內(nèi)容的可操作性不強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)予以細(xì)化完善的。

　　(三)對(duì)于有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止

　　1.主要內(nèi)容與法律法規(guī)或者現(xiàn)行國(guó)家政策相抵觸的；

　　2.所依據(jù)的法律法規(guī)已廢止的；

　　3.主要內(nèi)容已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件涵蓋或者代替的；

　　4.主要內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的；

　　5.主要內(nèi)容不符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求的；

　　6.主要內(nèi)容不符合“放管服”改革及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求的；

　　7.主要內(nèi)容存在不符合廉政要求，違反中央、省和市關(guān)于反腐倡廉各項(xiàng)工作部署要求的。

　　(四)對(duì)于有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)宣布失效

　　1.適用期已過(guò)的；

　　2.調(diào)整對(duì)象已消失的；

　　3.規(guī)定的事項(xiàng)及任務(wù)已完成，實(shí)際已經(jīng)失效的。

　　四、 任務(wù)步驟

　　清理工作自2023年4月1日開(kāi)始，5月12日前完成，具體步驟如下。

　　(一)自行清理階段(2023年4月1日至4月10日)

　　縣政府(政府辦)制定的規(guī)范性文件，起草或?qū)嵤┎块T要根據(jù)《絳縣現(xiàn)行行政規(guī)范性文件目錄》(附件1)認(rèn)真梳理，填寫《行政規(guī)范性文件清理結(jié)果統(tǒng)計(jì)表》(附件2)和《縣政府(縣政府辦)制定的行政規(guī)范性文件清理情況匯總表》(附件3),經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人簽字并加蓋公章后，將清理意見(jiàn)于4月10日前報(bào)送縣司法局。

　　各部門應(yīng)對(duì)本單位制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面匯總，并對(duì)照清理標(biāo)準(zhǔn)，逐件進(jìn)行研究評(píng)估，自行確定清理意見(jiàn)，填寫《行政規(guī)范性文件清理結(jié)果統(tǒng)計(jì)表》(附件2)和《各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、絳縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣直各單位行政規(guī)范性文件清理情況匯總表》(附件4),經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人簽字并加蓋公章后，將清理意見(jiàn)于4月10日前報(bào)送縣司法局。

　　(二)審查審核階段(2023年4月11日至4月30 日 )

　　縣政府(政府辦)制定的規(guī)范性文件，縣司法局要根據(jù)起草或?qū)嵤┎块T清理建議進(jìn)行審核，對(duì)清理結(jié)果存在爭(zhēng)議的，與起草或?qū)嵤┎块T充分協(xié)商后，提出清理意見(jiàn)報(bào)縣政府審議確定。

　　(三)結(jié)果公布階段(2023年5月1日至5月12日)

　　清理工作完成后，縣政府(縣政府辦)制定的規(guī)范性文件，決定其繼續(xù)保留、修改、廢止或宣布失效的，縣政府將于5月12日前通過(guò)縣政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。

　　各部門要同步進(jìn)行，將清理結(jié)果報(bào)送縣司法局備案。

　　五、 工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各部門要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展本次清理工 作的重大意義。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織專門力量，成立工作專班， 抽調(diào)政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)清理工作，壓實(shí)工作責(zé)任，確保按時(shí)保質(zhì)完成清理工作任務(wù)。

　　(二)嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)

　　各部門要對(duì)本單位負(fù)責(zé)起草的規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理，嚴(yán)格把關(guān)，做到應(yīng)清盡清、應(yīng)清必清、不留死角。 根據(jù)《山西省行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理辦法》第四十一條之規(guī)定：規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)注明有效期，有效期一般不超過(guò)五年， 試行、暫行的規(guī)范性文件，有效期一般不超過(guò)兩年。規(guī)范性文件有效期屆滿需要繼續(xù)執(zhí)行的，或者規(guī)范性文件需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定在有效期屆滿前重新制定公布。各部門要嚴(yán)格對(duì)照《絳縣現(xiàn)行行政規(guī)范性文件目錄》(附件2)進(jìn)行清理，凡能即時(shí)修改、廢止和宣布失效的，不得拖延；凡列入擬修改的，應(yīng)在2023年12月31 日前完成相關(guān)工作。

　　(三)全面落實(shí)責(zé)任

　　各部門要科學(xué)調(diào)度，按時(shí)推進(jìn)，確保清理工作質(zhì)量。起 草或?qū)嵤┎块T要主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)作配合，立足各自職責(zé)，科學(xué)準(zhǔn)確提出清理建議。對(duì)清理工作不重視、消極應(yīng)付敷衍塞責(zé)、清理不全面不徹底、清理工作進(jìn)度緩慢影響整體工作進(jìn)度的，按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　聯(lián)系人：高    鴿  15835982996（62996）

　　              李京武  18406570450（670450）

　　附件：1.絳縣現(xiàn)行行政規(guī)范性文件目錄

　　           2.行政規(guī)范性文件清理結(jié)果統(tǒng)計(jì)表

　           　3.縣政府(縣政府辦)制定的行政規(guī)范性文件清理情況匯總表

　　           4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、絳縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣直各單位行政規(guī)范性文件清理情況匯總表

　　           附件1-4.docx

                                                                                                                                          絳縣人民政府辦公室

　　                                                                                                                                      2023年 3月31 日