絳縣自然資源局 2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　為進(jìn)一步落實(shí)法治政府建設(shè)工作，規(guī)范執(zhí)法行為，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作公開、公平、公正，2022年度我局在縣全面依法治縣辦公室的指導(dǎo)下，緊緊圍繞黨中央全面依法治國決策部署、深化行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，牢固樹立法治思維，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為自然資源工作的重要保障，并貫穿于自然資源管理工作全過程。現(xiàn)將我局2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

　　一、2022年度推進(jìn)法治建設(shè)主要舉措和成就

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

　　2022年，我局按照縣全面依法治縣辦公室總體要求，建立健全工作機(jī)制，分解落實(shí)工作任務(wù)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。一是加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要求，成立由局負(fù)責(zé)人任組長，分管法規(guī)工作局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)法治政府建設(shè)及推進(jìn)依法行政工作。二是強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)。局領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，積極參加各類學(xué)法。2022年我局舉辦“法治宣傳活動(dòng)”3次，使我局干部職工法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)。三是加大法治宣傳力度。充分利用“6.25全國土地宣傳日”、“12.4全國法制宣傳日”以及政府網(wǎng)站、微信宣傳《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，不斷提高廣大干部群眾的法律意識(shí)。

　　（二）全面推進(jìn)依法治體工作，狠抓行政效能

　　一是善于學(xué)習(xí)思考，努力提高自身素質(zhì)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，通過多種渠道加強(qiáng)自身在政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法制法規(guī)學(xué)習(xí)，努力提高個(gè)人綜合素質(zhì)。在法律法規(guī)學(xué)習(xí)上，注重學(xué)以致用，強(qiáng)調(diào)提高自己的政策理論水平和實(shí)際工作能力。堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法制度，聘請(qǐng)法律顧問在黨組會(huì)和局務(wù)會(huì)前進(jìn)行法律宣講，提高班子法治觀念。在行使職能過程中、在重大事項(xiàng)決策上，無與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。

　　二是切實(shí)落實(shí)責(zé)任，深入依法治體工作。充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)本地本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入本地本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的有關(guān)重大問題。健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度，做到制度治黨依規(guī)治黨，加強(qiáng)督促檢查，提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，充分發(fā)揮本單位法規(guī)部門和法律顧問的作用，重大決策集體討論決定前，嚴(yán)格實(shí)行合法合規(guī)性審查，提高依法決策水平。

　　三是狠抓行政效能，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格做到“權(quán)力取得要依法，權(quán)力行使按流程，權(quán)力運(yùn)行要公開，權(quán)力運(yùn)行受監(jiān)督”，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范審批流程，完善審批文書，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控。強(qiáng)化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，對(duì)所有公共服務(wù)事項(xiàng)和行政權(quán)力事項(xiàng)目錄、法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、聯(lián)系方式、投訴渠道等逐項(xiàng)在官方網(wǎng)站及時(shí)公布。

　?。ㄈ┳龊谜畔⒐_，提高信息公開質(zhì)量

　　2022年，我局始終加強(qiáng)信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，拓寬政府信息公開渠道，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站管理。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政府政務(wù)信息公開機(jī)制。我局制定了政府信息公開實(shí)施方案，對(duì)政府信息公開的指導(dǎo)思想、運(yùn)行機(jī)制、工作程序、保障措施、工作進(jìn)度等做出了明確規(guī)定，把政府信息公開工作逐步做到規(guī)范化、制度化，保障工作人員辦事有章可循，依法行政。同時(shí)，成立了政府信息公開監(jiān)督小組。領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行對(duì)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等職能，有效地確保了政府信息公開工作的順利開展。二是嚴(yán)把公開信息質(zhì)量關(guān)，提高信息公開質(zhì)量。加強(qiáng)政府信息依申請(qǐng)公開工作。為方便群眾申請(qǐng)公開自然資源政府信息，我局制定、公開了政府信息依申請(qǐng)公開指南、依申請(qǐng)公開制度、政府信息公開申請(qǐng)表、處理申請(qǐng)公開流程圖等。

　　推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　一是壓縮辦理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)協(xié)同。便利企業(yè)和群眾融資。二是優(yōu)化“一窗”服務(wù)，繼續(xù)鞏固企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“1個(gè)環(huán)節(jié)、1小時(shí)辦結(jié)”改革成果。三是深入推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，升級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，落實(shí)便民服務(wù)。

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　　我局推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是健全重大具體事項(xiàng)的行政決策機(jī)制。對(duì)涉及全局的重大事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行集體決策，如礦產(chǎn)資源開采登記等行政許可事項(xiàng)以及國土資源違法案件查處等重大事項(xiàng)一律實(shí)行集體會(huì)審。進(jìn)一步規(guī)范會(huì)審程序，明確參加會(huì)審人員的責(zé)任，提高會(huì)審質(zhì)量和效率。二是健全規(guī)范性文件制定機(jī)制。統(tǒng)一由局法規(guī)科牽頭，組織相關(guān)科室討論，按照現(xiàn)行自然資源法律法規(guī)和文件依法及時(shí)提出修改意見和建議，維護(hù)自然資源法律法規(guī)的統(tǒng)一和完整。三是建立重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。在重大決策和執(zhí)法活動(dòng)中，注重考量可能風(fēng)險(xiǎn)，在規(guī)劃調(diào)整、土地整治、地災(zāi)防治等自然資源領(lǐng)域涉及群眾利益的重大事項(xiàng)實(shí)施前，一律進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)案，全程進(jìn)行預(yù)防和處理。

　?。?qiáng)化自然資源執(zhí)法監(jiān)管。一是抓好土地、礦產(chǎn)動(dòng)態(tài)巡查。明確責(zé)任到人，不留死角，展開巡查自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處土地違法違規(guī)行為。二是扎實(shí)做好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片監(jiān)督檢查圖斑工作。

　　二、2022年度推進(jìn)法治建設(shè)的不足和原因

　?。ㄒ唬┓ㄖ沃R(shí)學(xué)習(xí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，法治政府建設(shè)的嚴(yán)格要求，人民群眾對(duì)政府部門嚴(yán)格依法行政的有關(guān)訴求數(shù)量攀升已經(jīng)成為一種工作常態(tài)，但由于相關(guān)人員自身法治知識(shí)學(xué)習(xí)還不扎實(shí)，導(dǎo)致無法向人民群眾準(zhǔn)確宣傳。

　　特色工作和亮點(diǎn)工作還不突出。雖然在法治政府工作建設(shè)方面給予了高度的重視并投入了大量的精力，但在工作的創(chuàng)新方面仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　?。ㄈ?duì)法治政府建設(shè)工作落實(shí)程度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我局法治政府建設(shè)重視程度高、工作力度強(qiáng)，但相關(guān)工作落實(shí)到自然資源所層面的時(shí)候往往就會(huì)有所弱化，各級(jí)自然資源所對(duì)法治政府建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、2022年度履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　2022年度，我局強(qiáng)化第一責(zé)任人，為法治建設(shè)提供了組織保障。

　　（一）確保責(zé)任到位。成立以局長為組長、各分管副局長為副組長，各相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室配合抓的工作局面。

　　（二）確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。將法治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

　　（三）確保職能發(fā)揮到位。以制度建設(shè)為突破口，完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)職能作用的發(fā)揮；制定相關(guān)工作計(jì)劃，將工作任務(wù)分解到每個(gè)部門，形成人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。

　　四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┳杂X主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，同時(shí)要充分發(fā)揮紀(jì)委、審計(jì)等專門監(jiān)督在促進(jìn)法治建設(shè)方面的監(jiān)督職能。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督功能，完善群眾信訪制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。

　?。ǘ┳龊梅?wù)工作，提升政府法制工作水平。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、完善評(píng)議考核制度、逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力，從而提高依法行政、依法執(zhí)政的水平。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)法制宣傳和理論研究工作，推動(dòng)政府法治、政府建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。

　　（四）做好自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作。加強(qiáng)土地礦產(chǎn)違法巡查，抓早抓小，將土地礦產(chǎn)違法消滅在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，打造一支合格的自然資源執(zhí)法隊(duì)伍。

　　（五）繼續(xù)積極開展自然資源法制宣傳教育工作。提前謀劃，做好計(jì)劃，緊緊抓住“4.22地球日”、“6.25全國土地日”、“12.4國家憲法日”等時(shí)間點(diǎn)，靈活運(yùn)用多種方式開展多層次多形式的自然資源法制宣傳，擴(kuò)大影響力，將法制宣傳教育工作做深做實(shí)。

　　（六）嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法用法制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法，定期組織學(xué)法用法講座，做到新法公布及時(shí)學(xué)、老法運(yùn)用重點(diǎn)學(xué)、法律修改專題學(xué)。落實(shí)好行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，組織全局干部職工參與行政案件庭審旁聽活動(dòng)，以案說法。認(rèn)真做好干部職工法律知識(shí)考試的組織工作，不斷提升全局工作人員的法律素養(yǎng)和法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，提高全局干部職工運(yùn)用法律法規(guī)解決實(shí)際問題的能力。