絳縣衛(wèi)生健康和體育局 2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　2022年,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面貫徹省、市、縣關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式大力宣傳、深化醫(yī)改、推廣中醫(yī)、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。結(jié)合文化工作實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法、 法治文化、社會(huì)管理四大重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提升工作水平，圓滿完成了全年法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況總結(jié)報(bào)告如下：

　　上一年年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┙∪晟茩?quán)責(zé)清單，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督

　　堅(jiān)持依法確權(quán)，恪守法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，嚴(yán)格依法行政。健全權(quán)責(zé)清單、權(quán)力運(yùn)行流程圖、風(fēng)險(xiǎn)防控圖，加強(qiáng)權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理。絳縣衛(wèi)生健康和體育局共有行政職權(quán)52項(xiàng)，行政執(zhí)法主體名錄和行政執(zhí)法事項(xiàng)清單全部在運(yùn)城政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、絳縣政府服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行了公示。

　?。ǘ┙∪姓?zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為

　　我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在中心組會(huì)議上多次討論、部署三項(xiàng)制度等工作，確保三項(xiàng)制度工作全面推進(jìn)落實(shí)。完善了雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，在市場(chǎng)主體監(jiān)管抽查中實(shí)行隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并將抽查情況及結(jié)果進(jìn)行公開，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　?。ㄈ╅_展衛(wèi)體法治宣傳教育，提高依法行政水平和群眾法治意識(shí)

　　繼續(xù)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任，轉(zhuǎn)發(fā)了2022年度市級(jí)部門普法責(zé)任清單的通知，全年采取網(wǎng)上自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“12.4”全國(guó)法制宣傳日宣傳活動(dòng)等多種方式就60部法律法規(guī)開展了系統(tǒng)內(nèi)和面向社會(huì)公眾的普法工作，這些普法活動(dòng)有效提高了衛(wèi)體系統(tǒng)自身法制意識(shí)和水平，也提高了人民群眾法律知曉率和法律監(jiān)督意識(shí)。

　　對(duì)照清單明確分工，高效完成法治政府建設(shè)任務(wù)

　　1、健全公共衛(wèi)生管理體系，依法履行政府職能

　　疫情突發(fā)，在絳縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是責(zé)任”的重要指示精神及中央、省、運(yùn)城市關(guān)于疫情防控的決策部署，及時(shí)出臺(tái)《疫情防控工作方案》，形成了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、科學(xué)防控的防控機(jī)制，截至目前取得了絳縣“零”輸入、本土“零”感染的階段性成果。通過健全公共衛(wèi)生管理體系，推動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)、疾病防治、物資保障等體系機(jī)制改革完善，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力。

　　2、加大疫情防控執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法

　　組織縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣執(zhí)法隊(duì)、縣疾控中心專家對(duì)各醫(yī)院、診所、藥店、集中隔離點(diǎn)及商場(chǎng)超市、賓館酒店、餐館、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、景點(diǎn)等場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，并宣傳相關(guān)法律法規(guī)及防控知識(shí)，場(chǎng)所開放必須嚴(yán)格做到防控機(jī)制到位、員工排查到位、設(shè)施物資到位、環(huán)境消殺到位、應(yīng)急準(zhǔn)備到位。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)指導(dǎo)相關(guān)單位予以改正，以專項(xiàng)檢查推動(dòng)疫情防控措施落地見效。

　　3、加強(qiáng)疫情防控法治宣傳教育，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)

　　就《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及國(guó)家、省、市出臺(tái)的270余個(gè)疫情防控政策文件在疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中進(jìn)行了層層會(huì)議學(xué)習(xí)宣傳，各醫(yī)療衛(wèi)生單位以義診、咨詢的方式開展了集中宣傳活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轄區(qū)進(jìn)行分散了宣傳活動(dòng)，活動(dòng)共向群眾發(fā)放宣傳資料，提高了群眾健康意識(shí)和法律意識(shí)，為引導(dǎo)廣大群眾依法支持和配合疫情防控工作起到了積極的作用。

　　二、上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　法治建設(shè)工作在領(lǐng)導(dǎo)組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作任務(wù)得到深入全面貫徹落實(shí)，單位職工的法律素質(zhì)不斷加強(qiáng)，依法行政的水平不斷提高。但也存在一些不容忽視的困難和問題：

　　法治建設(shè)工作發(fā)展不夠平衡，個(gè)別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)法制建設(shè)重視程度不夠，對(duì)工作抓得不夠緊，工作措施不夠到位，一定程度上存在走過場(chǎng)的現(xiàn)象，沒有與本單位實(shí)際緊密結(jié)合起來，法制教育與法治實(shí)踐不配套，有脫節(jié)現(xiàn)象，影響了法制宣傳教育的效果；由于機(jī)構(gòu)改革，體育執(zhí)法職能并入，執(zhí)法人員卻未并入，人員緊缺、業(yè)務(wù)不熟、工作壓力大的問題異常突出；新冠肺炎疫情發(fā)生以來，疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)不斷完善，依法防控能力需要進(jìn)一步提高。

　　三、上一年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┲匾曨I(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。我局黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員在中心組學(xué)習(xí)、主題黨日學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)中將主要法律法規(guī)列入培訓(xùn)內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的思想自覺性和行動(dòng)自覺性。并督促全體員工采用線上、線下多種學(xué)習(xí)方式學(xué)法、普法，教育引導(dǎo)廣大職工不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，帶動(dòng)全局尊法學(xué)法守法用法，為推動(dòng)法治政府建設(shè)營(yíng)造了濃郁氛圍。

　?。ǘ﹫?jiān)持黨工委核心領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨工委在衛(wèi)體系統(tǒng)推進(jìn)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，及時(shí)解決法治建設(shè)過程中的問題，及時(shí)推進(jìn)、督促法治建設(shè)，年終聽取各支部法治建設(shè)情況匯報(bào)，并將本單位法治建設(shè)總結(jié)寫入述職報(bào)告。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，依法全面履行行政職能，推動(dòng)衛(wèi)體系統(tǒng)規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　?。ㄈ┳杂X接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，健全政務(wù)信息公開制度。督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)公開醫(yī)院資質(zhì)、科室設(shè)置、崗位職責(zé)、收費(fèi)項(xiàng)目等服務(wù)信息，向患者及家屬公開診療過程、醫(yī)療費(fèi)用等診療信息，接受患者和社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)主動(dòng)公開行政處罰案件相關(guān)信息和處理結(jié)果。

　　四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作打算

　　2022年，我局將按照省、市決策部署，進(jìn)一步提升依法行政水平，為我縣衛(wèi)生健康體育事業(yè)法治提供有力法治保障。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略專題列入黨工委學(xué)法計(jì)劃，通過集體學(xué)法、法治講座、集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP自學(xué)等形式，強(qiáng)化干部職工普法學(xué)法守法用法意識(shí)。

　　（二）提升執(zhí)法隊(duì)伍法治素養(yǎng)和能力

　　1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定期組織執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不折不扣承接體育職能，掌握規(guī)范執(zhí)法方式方法。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)憲法及業(yè)務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，尤其是新增職能領(lǐng)域、新出臺(tái)完善法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、應(yīng)用；落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓制度，開展“12.4”國(guó)家憲法日系列宣傳活動(dòng)；進(jìn)一步推動(dòng)建立以案釋法制度和以案釋法“案例庫(kù)”，在執(zhí)法實(shí)踐中開展以案釋法和警示教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍法治素養(yǎng)和規(guī)范執(zhí)法能力。

　　2.嚴(yán)格監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照要求審核執(zhí)法人員資格，組織符合條件的人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)及考試工作，全面實(shí)行監(jiān)督執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)禁不具備執(zhí)法資格人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)；以文明單位創(chuàng)建為契機(jī)，抓好執(zhí)法人員思想道德建設(shè)；統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范填寫格式；完善行政執(zhí)法責(zé)任倒追機(jī)制，明確執(zhí)法人員責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

　?。ㄈ┨岣邎?zhí)法行為透明度和公信力

　　全面推行“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。落實(shí)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度，開展行政裁量適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)清理工作，制定涉企輕微違法免罰清單，規(guī)范執(zhí)法行為。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全投訴舉報(bào)、情況通報(bào)制度。

　　（四）提升行業(yè)治理能力和水平

　　1.充分發(fā)揮法治服務(wù)保障作用。加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控法治保障。認(rèn)真落實(shí)市委依法治市委員會(huì)《關(guān)于推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力法治保障的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展。

　　2.完善信用體系建設(shè)。大力實(shí)施“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制提高人民群眾法律知曉率的同時(shí)，加強(qiáng)信用監(jiān)管，加大涉企信息歸集、整合、公示力度，健全守法誠(chéng)信激勵(lì)和違法失信懲戒機(jī)制。組織建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、供水單位、涉水產(chǎn)品、餐飲具集中消毒單位、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等相對(duì)人信用檔案，將基本信息及信用評(píng)價(jià)等級(jí)、量化分級(jí)、處罰記錄、投訴舉報(bào)等服務(wù)信息納入誠(chéng)信檔案并進(jìn)行評(píng)級(jí)，根據(jù)評(píng)級(jí)調(diào)整監(jiān)管頻次，將誠(chéng)信檔案歸集至“信用運(yùn)城”信用信息管理平臺(tái)納入共享信息，促使管理相對(duì)人加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理。

　　3.嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。定期開展評(píng)估，建立審查制度 ，按照“誰起草、誰審查”的原則，要求辦公室在起草政策性文件過程中嚴(yán)格對(duì)照市相關(guān)文件內(nèi)容，就審查對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自我審查，形成書面審查結(jié)論，隨相關(guān)文件材料一并上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善審查制度。確保我局制定的有關(guān)政策措施符合公平競(jìng)爭(zhēng)和相關(guān)法律法規(guī)要求，防止出現(xiàn)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的情況。