絳縣公安局 2022年法治政府建設(shè)年度報告

　　2022年以來，縣公安局在縣委縣政府、市公安局黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實法治政府建設(shè)的決策部署，有力推進依法行政各項工作，法治政府建設(shè)取得積極成效，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

　　一、主要舉措和成就

　?。ㄒ唬┨岣哒疚?，學習貫徹習近平法治思想

　　堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，落實黨委（組）“第一議題”制度，領(lǐng)導(dǎo)干部先學，組織集中學習，領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學，開辟網(wǎng)上學習園地，制定學習計劃促學，教育引導(dǎo)深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，以實際行動忠實踐行“兩個維護”。深入開展肅清孫力軍政治團伙流毒影響專項工作，從思想上、政治上、組織上、作風上全面徹底肅清劉新云等人流毒影響，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決同一切違背和損害“兩個維護”的言行作斗爭，確保隊伍堅定純潔、讓黨放心。

　?。ǘ﹪婪浪朗?，傾力確保社會安定和諧

　　一是做實巡查巡防。最大限度把警力、警車擺上街面、部署到重點地區(qū)，武警巡警巡城、交警巡路、派出所巡鄉(xiāng)村，做到警車常見、警燈常亮、警察常在，強化人員密集、案件多發(fā)、群眾最需要的重點部位巡防，因時因地制宜開展臨查臨檢，當好城鄉(xiāng)“守夜人”、為平安“站好崗”，盤查可疑人員630人，檢查可疑車輛450輛，處置突發(fā)事件26起，救助群眾57人，排查整治隱患63處，有效預(yù)防和減少了各類案件事故。

　　二是扎實開展夏季治安打擊整治“百日行動”。常態(tài)巡查宣防和集中統(tǒng)一行動相結(jié)合、聯(lián)合巡查和交叉巡查相結(jié)合，開展了3次集中統(tǒng)一行動,盤查人員3881人，檢查車輛3700輛次、場所457處，巡查重點部位99處，排查整改安全隱患15處，發(fā)放宣傳資料1829份，播放宣傳視頻3條，新媒體平臺宣傳10次，破獲刑事案件3起，查處行政案件3起，查處醉駕13起、酒駕43起、摩托車無證無牌駕駛2起，幫助群眾168人次。

　　三是堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。充分發(fā)揮疫情防控生力軍和維護安全穩(wěn)定主力軍作用，全力以赴、全警投入，不辱使命、擔當作為，全覆蓋、多輪次檢查賓館酒店、麻將館棋牌室、廢品收購業(yè)等公共場所，核查人員相關(guān)信息，有效管控外來人員，嚴打不如實登記、不配合不落實疫情防控措施等行為，依法查處涉疫違法案件39起；做好高速疫情防控卡口、16個隔離點、5個轉(zhuǎn)運站、201個核酸采樣點的安全保衛(wèi)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好居家隔離人員管控，協(xié)助衛(wèi)健部門核查各類涉疫人員62700人次，抽調(diào)30名民警參加流調(diào)溯源，開展4輪次流調(diào)溯源培訓(xùn)；協(xié)同疾控、衛(wèi)體、教育等部門快速響應(yīng)，累計調(diào)閱監(jiān)控視頻3856分鐘，截取有效時長1860分鐘，確定了773名密接、384名涉疫場所暴露人員，做到了人數(shù)清、人頭清、軌跡清、位置清，精準完成我縣新冠肺炎疫情流調(diào)任務(wù)。

　?。ㄈ┝⒆惚韭?，嚴厲打擊各類違法犯罪

　　持續(xù)保持嚴打整治高壓態(tài)勢，將打擊鋒芒直指突出違法犯罪，共偵破刑事案件133起，抓獲犯罪嫌疑人126人，抓獲網(wǎng)上在逃人員91人，查處治安案件251起。

　　一是打擊電詐犯罪取得新突破。打擊成效突顯，偵破電詐犯罪案件22起，其中，現(xiàn)發(fā)案12起、積案10起，抓獲各類嫌疑人119人，其中，采取刑事強制措施55人、行政處罰22人、教育訓(xùn)誡41人，止付金額1042萬余元，凍結(jié)涉案資金427萬余元，返還群眾13筆79.88萬元，發(fā)案率同比下降80.7%。

　　二是打擊侵財犯罪取得新進展。破案30起，其中，盜竊20起、詐騙10起，打掉犯罪團伙3個，抓獲犯罪嫌疑人33人，先后偵破系列盜竊三輪車案，系列盜竊電動車電瓶案，追回三輪車14輛，叉車1輛，金手鏈1條、現(xiàn)金10萬余元，追繳贓款贓物價值人民幣20余萬元。

　　三是打擊涉毒違法犯罪“零容忍”。開展禁毒“清源斷流”行動，破獲販賣毒品案件3起，8月1日，抓獲侯馬市張村犯罪嫌疑人官某，斬斷一條侯馬至我縣的販毒通道。查獲吸毒人員6人，執(zhí)行強制隔離戒毒3人，社區(qū)戒毒3人。通過航測發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物罌粟5處，鏟除罌粟505株，對涉案人員全部依法處理。

　　四是打擊經(jīng)濟犯罪取得新戰(zhàn)果。偵破經(jīng)濟犯罪案件8起，抓獲犯罪嫌疑人11人，涉案金額4466.8萬元，挽回經(jīng)濟損失25.13萬元，收繳假幣2600元。

　　（四）優(yōu)化服務(wù)，扎實推動基層基礎(chǔ)工作

　　一是開展便民利民服務(wù)。引深“我為群眾辦實事”實踐活動，公開辦事指南、流程，推行一網(wǎng)通辦、辦事指引，為群眾辦理護照、往來港澳臺邊境通行證78件，邊境通行證125件，民用爆炸物品購買、運輸許可證148件，受理二代身份證10092張，辦理臨時證59張，辦理居住證40人次，出生登記1371人，死亡注銷1198人，戶口遷移2577人次，補錄、恢復(fù)戶口17人，變更更正181人，辦理機動車業(yè)務(wù)16252筆、駕駛證業(yè)務(wù)670筆。

　　二是排查化解矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推行“警務(wù)室+一村一輔警+網(wǎng)格員+治保會”的“警網(wǎng)融合”基層治理模式，結(jié)合“百萬民警進千萬家”活動，深入村民家中、企業(yè)、出租房屋、“九小場所”等區(qū)域，對不放心的“人”、不放心的“事”和不放心的“地”，從實從細排查化解矛盾糾紛，用心用情專門治理重復(fù)警情，嚴防嚴控“民轉(zhuǎn)刑”案件，排查化解矛盾糾紛442起。

　　（五）依法行政，深入推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

　　一是強化培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法能力。通過省廳、市局舉辦的執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)，我局政工、法制部門按照各自工作要求對全體民輔警進行政治輪訓(xùn)和法律業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn)。其中組織全體民輔警參加省廳組織視頻培訓(xùn)6次、參加市局組織釘釘線上視頻培訓(xùn)12期、政工部門組織全體民輔警集中分批培訓(xùn)2期、法制大隊組織執(zhí)法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)5期。

　　二是持續(xù)發(fā)力，強化執(zhí)法監(jiān)督考評。緊盯重點執(zhí)法因素、重點執(zhí)法案件和重點單位執(zhí)法的監(jiān)督管理,不斷提升監(jiān)督管理水平。堅持網(wǎng)上巡査通報制度,由局法制大隊牽頭,嚴格落實日巡查、周通報、月研判制度,對各單位平臺上的視音頻上傳、行政案件快辦率、辦案區(qū)日常管理等13項考評指標等巡查結(jié)果每天進行通報。通過開展重點案件交叉評查、取保候?qū)彴讣徊嬖u查、信訪案件交叉評查、個案執(zhí)法質(zhì)量考評、受立案和刑事案件“兩統(tǒng)一”專項執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)暴露的執(zhí)法突出問題，倒逼執(zhí)法規(guī)范化提升。

　　三是嚴格案件審核，堅持疑難案件集體研究制度。每周召開黨委擴大會議，對174起疑難案件進行會診。法制大隊作為案件審核部門，嚴格依照《山西省公安機關(guān)案件審核工作規(guī)范》要求，審核行政案件577起、行政處罰236人；審核刑事案件227起、刑事拘留129人、逮捕49人；辦理取保候?qū)?14人、監(jiān)視居住14人，審核移送起訴案件117起117人、不予立案20起、撤案4起。通過強化對重點問題案件及單位的監(jiān)督管理,以點帶面,提升全局執(zhí)法水平。

　　四是健全完善執(zhí)法監(jiān)督管理工作機制。制定出臺《絳縣公安局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會工作規(guī)定》，成立縣局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督管理工作，堅持每月召開執(zhí)法監(jiān)督管理委員會全體會議，研究并解決日常執(zhí)法活動中遇到的困難及解決問題，堅持每季度聽取執(zhí)法監(jiān)督季度報告，督促各項工作指標、數(shù)據(jù)以及執(zhí)法規(guī)范化落實，提升監(jiān)督職能。

　　五是堅持警檢合作配合機制。全面落實《最高人民檢察院、公安部關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制的意見》要求，深入推進嚴格執(zhí)法、公正司法，協(xié)同檢察院構(gòu)建新型檢警協(xié)作交流機制，掛牌成立“絳縣人民檢察院 絳縣公安局 偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”，健全完善偵查監(jiān)督與檢警協(xié)作機制，進一步推動提升公安執(zhí)法和檢察監(jiān)督規(guī)范化水平。

　　二、認真履行法治建設(shè)第一責任人職責，切實加強法制政府建設(shè)

　　絳縣公安局認真執(zhí)行黨中央、省廳、市局、縣委縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)各項決策部署，嚴格落實《山西省貫徹落實黨政主要責任人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定實施辦法》的要求，積極履職，以上率下，有效推動法治政府建設(shè)各項工作落地落實。

　　（一）充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成立由一把手為組長、班子成員為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)組，對法治公安建設(shè)進行全面安排部署和推進落實，始終堅持以習近平法治思想指導(dǎo)實踐、推動工作。

　?。ǘ﹫猿诌\用法治思維和法治方式維護社會大局穩(wěn)定，對法治公安建設(shè)中的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。把各項工作法治化進程不斷推向新臺階。

　?。ㄈ┳プ☆I(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，利用黨委理論學習、民主生活會等多種形式，認真學習習近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、新法新規(guī)等，充分發(fā)揮第一責任人法治引領(lǐng)、規(guī)范、支撐作用。做到以上率下發(fā)揮法治引領(lǐng)作用。深入落實領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法等制度機制，著力增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識、提高法治能力。

　　三、存在的不足和原因

　　今年以來，絳縣公安局在加強隊伍建設(shè)、社會綜合治理等方面做了大量工作，取得了一定成效，但仍存在一些問題。從理論學習運用上看，民警運用習近平法治思想指導(dǎo)實踐、指導(dǎo)公安工作的能力和水平仍需進一步加強。從體制機制上看，高效妥善應(yīng)對新時期新問題的工作制度機制還不完善，合成作戰(zhàn)有待提高。從隊伍建設(shè)上看，個別民警存在對待群眾服務(wù)不熱情、執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致信訪問題仍有發(fā)生。

　　四、下一年法治政府建設(shè)的工作安排

　　2023年縣局將繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，牢牢把握全面推進依法治國和法治公安建設(shè)的要求，在全面發(fā)展、普遍提高、鞏固深化上下功夫，在新起點上實現(xiàn)新提升，持續(xù)推動絳縣法治公安建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┲μ嵘窬瘓?zhí)法能力。以全警大練兵、政治輪訓(xùn)的契機，不斷提升民警證據(jù)意識、程序意識，增強民警規(guī)范執(zhí)法能力、法律應(yīng)用能力，通過集中培訓(xùn)、執(zhí)法考試、交叉評查、旁聽庭審等方式提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　?。ǘ┲哟蟊O(jiān)督機制。不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機制，及時預(yù)防和糾正執(zhí)法突出問題。完善執(zhí)法制度，落實執(zhí)法責任，針對執(zhí)法過程中容易發(fā)生的問題環(huán)節(jié)，制定操作性強的執(zhí)法制度和程序規(guī)范，減少自由裁量，規(guī)范執(zhí)法。

　?。ㄈ┲∪婪Q策機制。全面落實重大行政決策合法性審查機制，重大行政決策未經(jīng)法制部門審查的，不得提交會議討論、作出決策。完善法律顧問參與重大決策機制，充分發(fā)揮法律顧問作用。