絳縣2021年農(nóng)村危房改造實施方案

　　為切實解決我縣農(nóng)村居民住房安全問題，根據(jù)省、市相關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，特制定2021年農(nóng)村危房改造實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障機制和住房供應(yīng)體系為出發(fā)點，堅持中央、省、市補助和地方自籌相結(jié)合，堅持舊房維修與新房建設(shè)相結(jié)合，著重解決四類重點戶（五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、建檔立卡戶）及貧困邊緣戶的住房安全問題，推動農(nóng)村和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)全面小康。

　　目標(biāo)任務(wù)

　　按照省、市安排，2021年我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)38戶。其中四類重點戶35戶，貧困邊緣戶3戶。

　　三、對象認(rèn)定

　　農(nóng)村危房改造補助對象重點是農(nóng)村五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、建檔立卡戶、不宜集中供養(yǎng)享受國家定期撫恤的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象等農(nóng)村危房困難戶。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序如下：

　　1.住建部門負(fù)責(zé)審查房屋整體存在危險的D級危房和局部危險的C級危房。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政、殘聯(lián)對是否屬于農(nóng)村低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭進(jìn)行審查認(rèn)定，扶貧開發(fā)中心和村委會對是否屬于建檔立卡貧困戶進(jìn)行審查認(rèn)定。

　　3.國土部門按照一戶一宅原則，將經(jīng)確認(rèn)的異地新建危房改造戶的原有宅基地交回村集體，防止危房改造工作中造成土地資源浪費。

　　4.國家機關(guān)、企事業(yè)單位的工作人員、有安全住房的、有大型農(nóng)機具、車輛、商業(yè)經(jīng)營的，均不在農(nóng)村危房改造政策的范圍內(nèi)。

　　5.縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村危房戶，不在此次解決的范圍，可以集中申請棚戶區(qū)建設(shè)項目，列入城市舊區(qū)改造計劃，與城市建設(shè)同步進(jìn)行。屬四類重點戶可通過扶貧渠道解決住房安全。

　　6.對于將要改造的危房，要與殘疾人危房改造統(tǒng)籌解決，避免重復(fù)建設(shè)；已經(jīng)在移民搬遷殘疾人危房改造中解決了住房的農(nóng)村貧困殘疾人，不再重復(fù)解決。

　　四、改造方式及要求

　　1.新建住房。2021年我縣危房改造對沒有住房或現(xiàn)住房已失去修繕價值的，危房改造戶可采取新建的方式解決。

　　2.修繕住房。2021年我縣危房改造實行新建、修繕、置換三種方式改造，依第三方鑒定機構(gòu)鑒定住房安全等級擬采取以住房修繕為主，通過修繕墻壁、屋頂、承重墻等關(guān)鍵部位后仍可繼續(xù)使用的住房，可以進(jìn)行修繕、加固。以裝修、裝潢、美化、升級住房環(huán)境為目的的建設(shè)不得列入農(nóng)村危房改造。

　　3.置換住房。對于沒有住房或無修繕價值的，除采取新建住房外，還可在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)置換解決，置換后的房屋必須達(dá)到住房安全適用。

　　4.根據(jù)《關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法（試行）的通知》晉政辦發(fā)[2020]117號文件要求。

　　第十條   農(nóng)村自建低層房屋由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對農(nóng)村自建低層房屋建筑活動進(jìn)行管理，做好開工登記、竣工資料建檔，對施工過程進(jìn)行監(jiān)督管理并提供技術(shù)服務(wù)。

　　第十二條 符合下列條件之一的單位，可以在本省行政區(qū)域內(nèi)承攬農(nóng)村自建低層房屋建筑的設(shè)計、施工、監(jiān)理項目：

　　有資質(zhì)的建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理單位；

　　依法成立的農(nóng)村建設(shè)專業(yè)合作社、農(nóng)房建設(shè)公司、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理公司、建設(shè)類勞服公司等。

　　第十三條 承攬設(shè)計施工建立業(yè)務(wù)的單位和承攬設(shè)計監(jiān)理業(yè)務(wù)的個人，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程等，對承攬的房屋工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

　　五、改造標(biāo)準(zhǔn)

　　1.面積標(biāo)準(zhǔn)。新建和改建住房的，原則上改造后住房建筑面積要達(dá)到人均13平米以上，戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶（含3人）的人均建筑面積不得超過20平方米。也可根據(jù)住建部門出具的圖紙，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情，在符合村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上施工建設(shè)，但不得超豪華建設(shè)。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。

　　2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。解決農(nóng)村危房問題，以改善住房條件、消除住房安全隱患為前提，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實用、經(jīng)濟(jì)”。具體要求是：

　?。?）新建和改建住房的，應(yīng)為一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房或瓦房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用，總投資不得低于政府補助資金。

　?。?）修繕住房的，根據(jù)實際情況，可選做墻壁維護(hù)、屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用，總投資不得低于政府補助資金。

　　（3）置換住房的，原則要求置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

　　六、申報程序

　　按照“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批”的基本程序進(jìn)行實施。

　　1.戶申請。符合危房改造條件的家庭應(yīng)向村委會提出書面申請，填寫《山西省農(nóng)村危房改造申請表》，提供戶籍證明、家庭主要成員身份證復(fù)印件及照片、現(xiàn)有住房土地情況證明、低保戶、五保戶、殘疾戶家庭證明、建檔立卡戶證明等相關(guān)資料。

　　2.村評議。村委會在收到申請后，應(yīng)召開村民代表會議進(jìn)行評議，初定危房改造對象，并公示5天，廣泛聽取意見。經(jīng)評議符合條件的，在其申請表上簽署意見（加蓋公章），連同全部證明材料及村民代表會議記錄復(fù)印件（加蓋公章），報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對上報的申請表和有關(guān)材料要及時聯(lián)合扶貧、殘聯(lián)、民政、住建等部門，進(jìn)行資格審查。會同各職能部門經(jīng)調(diào)查核實后符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加蓋公章后，并附鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議記錄，上報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會，并通知申請人，說明原因并將最后結(jié)果進(jìn)行公示。

　　4.縣審批?？h農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的申請材料進(jìn)行復(fù)核，對復(fù)核后的申報材料匯總后報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)，并及時回復(fù)批復(fù)結(jié)果。

　　七、補助發(fā)放

　　2021年，四類重點對象由中央財政給予補助，每戶平均補助14000元。貧困邊緣戶由省、市、縣三級按4：3：3比例給予補助，戶均14000元。補助資金由縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭組織住建、財政、民政、國土、扶貧、審計、殘聯(lián)等相關(guān)部門驗收合格后，按標(biāo)準(zhǔn)通過“一卡通”方式發(fā)放。補助資金要專款專用，中央補助資金和本縣自籌資金全部由縣財政劃撥危房改造專戶，任何單位和個人不得截留、擴大使用范圍和挪用。

　　八、工作保障

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣長任組長、分管住建、財政、民政工作的副縣長任副組長，成員由政府辦、住建局、財政局、民政局、殘聯(lián)、國土局、審計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，主任由住建局局長兼任（具體名單附后）。

　　2.明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把好危房改造對象資料審查關(guān)，及時公開公示，接受群眾監(jiān)督；要制定危房改造實施方案，每月統(tǒng)計工程進(jìn)度，報縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室進(jìn)行通報公示；要對施工現(xiàn)場安全與管理負(fù)責(zé)，積極配合相關(guān)部門檢查驗收，力爭9月底前完成危房改造任務(wù)。縣財政局要按照年度危房改造任務(wù)，負(fù)責(zé)安排改造資金，監(jiān)管改造資金使用?？h國土資源局負(fù)責(zé)解決必需的農(nóng)村危房改造宅基地用地計劃指標(biāo)，解決列入計劃的農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理村的用地問題，并將有關(guān)信息提供給縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。縣審計局負(fù)責(zé)改造資金的審計監(jiān)督工作?？h住建局要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全檢查制度和質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，加強危房改造的檢查、記錄、監(jiān)管等工作，確保工程安全有序順利進(jìn)行。

　　3.強化資料管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對農(nóng)村危房改造戶資料的收集審核，包括檔案表、農(nóng)戶申請、評議、公示，審核審批、協(xié)議等資料。特別是危房改造前、中、后照片等信息要素，不得缺項漏項，實行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，分戶歸檔，規(guī)范有關(guān)信息管理。住建局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供確定的危房改造戶名單，按照《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)運行管理規(guī)定》要求，及時、全面、真實，準(zhǔn)確地做好農(nóng)戶檔案電子信息的錄入上報工作。

　　附件：1.農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案基本資料

　　2.絳縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

　　附件1

　　農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案

　　基本資料

　　1.省廳統(tǒng)一制發(fā)的《山西省農(nóng)村危房改造申請表》；

　　2.農(nóng)戶危房改造申請書；

　　3.戶口本及家庭成員身份證復(fù)印件；

　　4.四類重點對象證明復(fù)印件；

　　5.現(xiàn)有房屋土地證復(fù)印件；

　　6.現(xiàn)有住房危險等級鑒定證明；

　　7.農(nóng)戶與村委會簽訂的危房改造協(xié)議；

　　8.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村兩級研究確定改造對象會議記錄復(fù)印件；

　　9.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村兩級公示照片；

　　10.村委（農(nóng)戶）與工隊（工匠）簽訂的施工合同；

　　11.農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)合格證明材料；

　　12.按照住建部農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)最新公布的檔案表；

　　13.住建部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗收表》

　　14.補助資金發(fā)放銀行流水單復(fù)印件；

　　15.縣級住建部門現(xiàn)場檢査記錄資料；

　　16.改造前房屋危險等級鑒定資料；

　　17.改造后房屋危險等級鑒定資料。

　　附件2

　　絳縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

　　組    長：李  翔  縣委副書記、縣長

　　副 組 長：郭曉偉  縣政府黨組成員

　　成    員：樊軍民  縣住建局局長

　　周永平  縣財政局局長

　　于秀麗  縣民政局局長

　　郭玉冰  縣殘聯(lián)理事長

　　閆向紅  縣自然資源局局長

　　楊俊生  縣審計局局長

　　解  會  縣扶貧開發(fā)中心主任

　　閆懷志  古絳鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　宋  剛  橫水鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　侯龍龍  衛(wèi)莊鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　王  心  陳村鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　李鵬飛  么里鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　李  勃  安峪鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　曹  瑾  大交鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　王張波  南樊鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

　　席  楓  郝莊鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

　　景冠軍  冷口鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局。

　　主  任：樊軍民（兼）

　　副主任：郭盼民  縣住建局黨組成員