2012年絳縣政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

-----2012年3月21日在絳縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

縣長(zhǎng)   衛(wèi)再學(xué)

各位代表:

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2011年工作回顧

　　2011年在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十三屆黨代會(huì)精神，攻堅(jiān)克難謀發(fā)展，真抓實(shí)干惠民生，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五” 轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的良好開局。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成45.8億元，同比增長(zhǎng)15.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值18.5億元，同比增長(zhǎng)38.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資44.7億元，同比增長(zhǎng)49.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.23億元，同比增長(zhǎng)17.6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額3409萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)16.7%；財(cái)政總收入2.1168億元，完成了市政府下達(dá)任務(wù)；一般預(yù)算收入7814萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14552元，同比增長(zhǎng)18.6%；農(nóng)民人均純收入5193元，同比增長(zhǎng)14.9%。

　?。ㄒ唬?ldquo;五件大事”扎實(shí)推進(jìn)。“引黃入絳”工程的規(guī)劃方案、供水線路、供水指標(biāo)基本確定，我縣境內(nèi)投資4億元，每年提供農(nóng)業(yè)和城市用水6800萬(wàn)方，可改善和新增水澆地18.8萬(wàn)畝。總投資30億元的大唐安峪熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)所需的18個(gè)報(bào)告，已核準(zhǔn)6個(gè)，力爭(zhēng)今年8月底前完成立項(xiàng)。維之王公司上市的凈資調(diào)查工作已完成，專業(yè)機(jī)構(gòu)正在做上市規(guī)劃方案?？偼顿Y1.46億元的安峪220KV變電站，前期工作全面完成。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施方案和辦法已制定并上報(bào)，上級(jí)批復(fù)后即可全面啟動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

　?。ǘ┱猩桃Y有了新突破。到位資金20.58億元，同比增長(zhǎng)44.9%，超額完成了市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，市委、市政府授予我縣招商引資先進(jìn)集體二等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。引進(jìn)億元以上投資的大項(xiàng)目有：山西鑫亞10萬(wàn)噸汽車零部件制造及630立方米配套高爐項(xiàng)目，總投資7億元；四川好醫(yī)生中藥4G模式發(fā)展公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸特色中藥飲片項(xiàng)目，總投資2.9億元；北京大地春明清民居城項(xiàng)目，總投資5億元；鑫瓏紙業(yè)年產(chǎn)12萬(wàn)噸高強(qiáng)瓦楞紙項(xiàng)目，總投資3億元；山西丕康藥業(yè)項(xiàng)目，總投資1億元；山西汶鑫宏業(yè)絳縣四星級(jí)大酒店項(xiàng)目，總投資1億元。

　　積極引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引進(jìn)了磨里絳北大峽谷旅游區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。全縣接待旅游人數(shù)16.83萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)20.82%。第三產(chǎn)業(yè)增加值16.76億元，同比增長(zhǎng)11.1%，占全縣生產(chǎn)總值的36.6%。2011年，一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比例15.2︰48.2︰36.6，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　積極爭(zhēng)取政策性資金，有力推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了衛(wèi)莊至翼城一級(jí)公路招標(biāo)、磨里街改造、縣城中條山路北段和陳村涑源北路建設(shè)工程。農(nóng)村公路“通達(dá)通暢”工程完成7條15公里。開發(fā)區(qū)110KV智能變電站建成投用。絳縣220KV變電站完成增容?？h城污水處理廠通過(guò)了驗(yàn)收，正式投入運(yùn)行?？h城垃圾處理場(chǎng)完成了工程量的95%。3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程基本完成。

　?。ㄈ┕I(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有了新突破。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。明邁特完成了4×25000KVA礦熱爐項(xiàng)目，正在進(jìn)行年產(chǎn)70萬(wàn)噸鎳鐵、鉻鐵合金項(xiàng)目前期工作；亞新科擴(kuò)建項(xiàng)目的基建主體工程已完工；維之王新廠基本建成；中科晶電完成了二期擴(kuò)建項(xiàng)目；恒天鎂業(yè)鎂合金深加工項(xiàng)目試產(chǎn)。

　　傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加速。恒信公司向機(jī)械制造領(lǐng)域拓展，建成了年產(chǎn)10萬(wàn)噸機(jī)械加工項(xiàng)目；恒大和遠(yuǎn)征優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，恒大新上了年產(chǎn)5000噸糠醛加工項(xiàng)目；飛龍公司新上年產(chǎn)5兆瓦（200萬(wàn)塊）多晶硅太陽(yáng)能電池片項(xiàng)目。

　　發(fā)展了洗煤和制藥兩個(gè)新產(chǎn)業(yè)。大交鎮(zhèn)和南樊鎮(zhèn)在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上積極作為，頗有成效。依托緊臨煤炭資源大縣——翼城的優(yōu)勢(shì)，新上鑫澤、森焱、勃泰等8個(gè)洗煤企業(yè)，現(xiàn)有洗煤能力年665萬(wàn)噸，同時(shí)延伸洗煤產(chǎn)業(yè)鏈，開始布局塊煤等生產(chǎn)；引進(jìn)了好醫(yī)生和丕康兩個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為我縣由中藥材資源大縣向生產(chǎn)大縣的轉(zhuǎn)變打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一批資源綜合利用項(xiàng)目建成達(dá)效。志信工業(yè)廢水利用工程投入使用，瑞海建材年產(chǎn)120萬(wàn)噸節(jié)能型水泥粉磨站項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，鑫瓏紙業(yè)一期建成試產(chǎn)。

　　（四）“一村一品” 建設(shè)有了新突破。制定《絳縣“一村一品”五年發(fā)展規(guī)劃》，首批確定9個(gè)示范村和9個(gè)專業(yè)村。新增山楂面積3000畝，大櫻桃1000畝，中藥材5000畝，設(shè)施蔬菜2220畝，草莓2800畝、池蓮300畝，新建改建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)21個(gè)。糧食總產(chǎn)量1.587億公斤，超目標(biāo)任務(wù)25%。實(shí)施“雙創(chuàng)”增糧工程5.2萬(wàn)畝，建設(shè)小麥?zhǔn)痉秴^(qū)2萬(wàn)畝，玉米豐產(chǎn)方4萬(wàn)畝。投資2411萬(wàn)元，完成了下高、溝西、西荊片基本農(nóng)田整理和土地開發(fā)1.26萬(wàn)畝。實(shí)施了總投資1280萬(wàn)元的橫水片1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程。紫家峪、里冊(cè)峪、安峪溝等7座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程正在加緊實(shí)施。補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具1740臺(tái)(件)，補(bǔ)貼資金1132萬(wàn)元。農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到10家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到了320個(gè)，實(shí)現(xiàn)了205個(gè)行政村農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋。土地流轉(zhuǎn)總量達(dá)到5.3萬(wàn)畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積明顯增長(zhǎng)。新增新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村13個(gè)，總數(shù)達(dá)80個(gè)。

　　（五）民生改善有了新突破。民生投入大幅度增長(zhǎng)，財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生、教育、農(nóng)林水事務(wù)、社會(huì)保障等涉及民生方面的投資6.8億元，同比增長(zhǎng)23%。

　　農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”完成當(dāng)年任務(wù)。2011年我縣涉及4項(xiàng)覆蓋任務(wù)，農(nóng)村街巷硬化833公里，超額完成了年度任務(wù)；農(nóng)村便民連鎖店新增85家；農(nóng)村文化體育場(chǎng)所提前一年實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，新建體育活動(dòng)場(chǎng)所170個(gè)，農(nóng)家書屋172家；中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年全覆蓋，為489名在校生免除學(xué)費(fèi)29.28萬(wàn)元。

　　十件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。各類保障性住房開工建設(shè)500套，完成300套，農(nóng)村危房改造400戶。新建政府機(jī)關(guān)幼兒園。高考達(dá)線286人，比上年增長(zhǎng)40.2%。化解義務(wù)教育階段債務(wù)3623萬(wàn)元。穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，文化單位轉(zhuǎn)企改制全面完成，實(shí)施文化惠民工程，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，被省政府評(píng)為“文化強(qiáng)縣”。新農(nóng)合參合人數(shù)216231人，參合率99.06%。完成了縣醫(yī)院住院大樓主體工程。全面開展了公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層衛(wèi)生院實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度。新增就業(yè)6398人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增1776人，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均提高200元。城鄉(xiāng)低保累計(jì)支出2386.6萬(wàn)元，標(biāo)準(zhǔn)分別提高25元、22元，納保人數(shù)15400人。

　　（六）政府效能建設(shè)有了新突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。事業(yè)單位崗位設(shè)置工作圓滿完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)?？?jī)效工資改革穩(wěn)步推進(jìn)。集體林權(quán)制度改革基本完成。深入開展紀(jì)律作風(fēng)整頓、治理“中梗阻”和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，查辦效能方面的案件17起，處理17人，有效遏制了辦事拖沓、吃拿卡要、效率低下等行為的發(fā)生。

　?。ㄆ撸┛h域城鎮(zhèn)化有序進(jìn)展。凈化、綠化、氣化絳縣有了新進(jìn)展，約束性指標(biāo)均達(dá)標(biāo)完成；縣城二級(jí)以上空氣質(zhì)量天數(shù)364天，超任務(wù)64天；水土保持治理和南山萬(wàn)畝生態(tài)造林工程基本完成；完成營(yíng)林綠化工程2.5萬(wàn)畝，縣鄉(xiāng)道路綠化35公里，園林村綠化8個(gè)；縣城建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到174.2萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率33.5%；鋪設(shè)天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)34.9公里，城市管網(wǎng)7.9公里，部分小區(qū)、企業(yè)和單位用上了天然氣；配合市政府完成了曲沃——絳縣開發(fā)區(qū)——垣曲過(guò)境天然氣管網(wǎng)建設(shè)。集中開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，對(duì)農(nóng)村亂堆亂放，縣城亂搭亂建、亂停亂放和交通沿線亂倒亂占等不良現(xiàn)象，進(jìn)行了全面整治。

　?。ò耍┖椭C建設(shè)深入推進(jìn)。第九屆村民委員會(huì)換屆選舉圓滿完成。認(rèn)真汲取“1·8”安全事故教訓(xùn)，深入開展安全生產(chǎn)百日大檢查專項(xiàng)整治、創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村、集中整治學(xué)校安全、道路交通安全、清剿火患等活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。深入開展了“打四黑除四害”、“清網(wǎng)行動(dòng)”、“打擊兩搶一盜”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治安綜合治理成效明顯。集中解決容易引發(fā)信訪的突出問(wèn)題和隱患苗頭，息訪息訴率得到提高。

　?。ň牛┟裰鞣ㄖ坪途裎拿鹘ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極支持和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政。承辦人大代表建議62件，政協(xié)委員提案110件，辦復(fù)率達(dá)到100%。審計(jì)和監(jiān)察工作力度進(jìn)一步加大。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。處置突發(fā)事件的能力進(jìn)一步提高。全面啟動(dòng)“六五”普法。人口和計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)。食品和藥品監(jiān)督管理工作不斷加強(qiáng)，被省政府評(píng)為省級(jí)餐飲安全示范縣。統(tǒng)計(jì)、史志、人防、人武、氣象、地震、文物、檔案、民族宗教、老齡、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新的成績(jī)。

　　2011年是我們戰(zhàn)勝困難、夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄內(nèi)力的一年，所有的成績(jī)都來(lái)之不易。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大有力監(jiān)督、共同奮斗的結(jié)果，是縣政協(xié)參政議政、共謀發(fā)展的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向駐絳武警官兵和公安干警，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持絳縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要更加清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題：一是缺乏大項(xiàng)目支撐。大幅度增加財(cái)政收入還缺乏有力保障。二是招商引資還需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。招商引資是一場(chǎng)需要人人盡力的群眾戰(zhàn)爭(zhēng)，雖然我們進(jìn)一步優(yōu)化了環(huán)境，優(yōu)惠了政策，加大了獎(jiǎng)勵(lì)，明確了責(zé)任，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到招商引資的重要性，并為之付出了很大的努力，但部分干部對(duì)招商引資的關(guān)心和努力程度還不夠。三是干部謀發(fā)展、抓項(xiàng)目的干勁還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。部分干部干私活非常漂亮精彩，但干公務(wù)工作卻毫無(wú)特點(diǎn)、毫無(wú)起色。面對(duì)全省大發(fā)展大跨越的形勢(shì)，我縣明顯地呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)會(huì)上熱、會(huì)下不熱，引進(jìn)熱、服務(wù)不熱的特點(diǎn)，沒(méi)有把絳縣自己的事真正抓在手上、放在心上。四是“中梗阻”問(wèn)題還比較嚴(yán)重，阻礙了行政效能的提高，個(gè)別村刁難駐地企業(yè)的事時(shí)有發(fā)生，還需要進(jìn)一步加大政務(wù)環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)力度。五是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在隱患和漏洞，用電量比上年增加了30%，用地也增加了不少，但稅收沒(méi)有增長(zhǎng)，這其中既有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的問(wèn)題，也有其它政策執(zhí)行的問(wèn)題。以上問(wèn)題務(wù)必在今后的工作中，采取有力措施，努力加以解決。

　　二、2012年工作安排

　　2012年是黨的十八大召開之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好2012年工作，意義十分重大。我們要切實(shí)抓住主要矛盾，自我加壓，突出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展主題，扎扎實(shí)實(shí)地為“再造一個(gè)絳縣”而努力奮斗。

　　今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)縣委十三屆黨代會(huì)精神，搶抓轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)先行先試政策機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域合作，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主旋律，以工業(yè)新型化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)三產(chǎn)規(guī)?；?、城鄉(xiāng)生態(tài)化和縣域城鎮(zhèn)化，大力開展“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，實(shí)施“大開放、大招商、大跨越”戰(zhàn)略，快速增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入，進(jìn)一步提高人民群眾生活水平，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

　　2012年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在去年實(shí)際完成的基礎(chǔ)上，增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成2800萬(wàn)美元；財(cái)政總收入完成2.15億；一般預(yù)算收入完成7830萬(wàn)元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化碳排放量等約束性指標(biāo)全面完成市下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。

　　項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最強(qiáng)有力的支撐。今年是全省“項(xiàng)目落地年”，我們要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)，優(yōu)化環(huán)境抓落實(shí)，使大大小小的項(xiàng)目扎根成長(zhǎng)，開花結(jié)果，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、三產(chǎn)規(guī)模化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、縣域城鎮(zhèn)化“五化”進(jìn)程。

　?。ㄒ唬┥舷慢R心，在招商引資上再掀新高潮。

　　招商引資是發(fā)展的永恒主題。我縣地處內(nèi)陸山區(qū)，資源缺乏，沒(méi)有區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，招商引資難度更大，這就要求我們要比別人思路更寬一些，付出更多一些。要結(jié)合我縣資源和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，圍繞“汽車零配件產(chǎn)業(yè)、冶金化工產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、中藥材培植加工及制藥產(chǎn)業(yè)、特色養(yǎng)殖和加工、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目”六個(gè)方向，堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)，多形式開展招商引資工作。

　　一是企業(yè)主動(dòng)引資。企業(yè)是招商引資的主體?？h域企業(yè)要把眼光調(diào)高調(diào)遠(yuǎn)，把目標(biāo)定大定強(qiáng)，要善于搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，項(xiàng)目缺乏找項(xiàng)目，資金不夠引資金，人才不足招人才。政府將積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)開展交流合作，爭(zhēng)取引來(lái)更多的項(xiàng)目落地我縣，尋求更大的發(fā)展。

　　二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭引資。重視不重視，關(guān)鍵在認(rèn)識(shí)；搞好搞不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都身居要職，屬于要人，所以就要干要事，都要干出一兩件大事來(lái)，對(duì)得起本鄉(xiāng)本土。要充分利用一切開會(huì)、座談、交流的機(jī)會(huì)，廣泛宣傳我縣的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取捕捉一切招商引資的機(jī)會(huì)。今年，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人要引進(jìn)一個(gè)投資億元以上的項(xiàng)目，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人每人要引進(jìn)一個(gè)投資五千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。

　　三是啟動(dòng)在外絳縣籍人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。以鄉(xiāng)情、感情和更優(yōu)惠的政策，動(dòng)員和鼓勵(lì)在外絳縣籍人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們提供更便利的條件，在家鄉(xiāng)發(fā)展事業(yè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們共同致富。農(nóng)村也是招商引資的有機(jī)組成部分，各村都有在外發(fā)展較好的人士，村“兩委”班子要積極爭(zhēng)取和幫助在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有所作為。

　　四是職能部門積極向上爭(zhēng)取資金。職能部門要積極走出去，主動(dòng)每月與省、市上級(jí)部門聯(lián)系一次，多上門多走動(dòng)，保持和省、市部門的緊密聯(lián)系，及時(shí)捕捉政策和項(xiàng)目信息，堅(jiān)持做到有政策必用，有項(xiàng)目必爭(zhēng)。今后凡有項(xiàng)目不申報(bào)、有資金不爭(zhēng)取或者貽誤項(xiàng)目申報(bào)的，將嚴(yán)肅查處負(fù)責(zé)人的瀆職失職行為。

　　各位代表，招商引資是省、市、縣“天字一號(hào)”工程，政府、部門、企業(yè)乃至每一個(gè)絳縣人，都要牢固樹立“絳縣發(fā)展，人人有責(zé)”的理念，再掀招商引資新高潮，為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和活力做出各自應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┖葑ロ?xiàng)目，全力推進(jìn)工業(yè)新型化。

　　一是促進(jìn)一批成熟項(xiàng)目落地。大唐安峪熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，利用國(guó)家“上大壓小”政策，由大唐公司在五四一電廠原址建設(shè)2×300MW熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，力爭(zhēng)在今年8月底以前全部取得核準(zhǔn)，開工建設(shè)。明邁特年產(chǎn)70萬(wàn)噸鎳鐵、鉻鐵合金項(xiàng)目，新上10臺(tái)33000KVA礦熱爐，目前項(xiàng)目正在審批，力爭(zhēng)今年開工，2015年建成達(dá)效。該項(xiàng)目建成后，將填補(bǔ)我市特種鋼鐵行業(yè)的空白，具備不銹鋼生產(chǎn)條件，為再上不銹鋼項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。山西鑫亞10萬(wàn)噸汽車零部件制造及630立方米高爐項(xiàng)目，建成后年產(chǎn)鐵水80萬(wàn)噸，不僅能滿足境內(nèi)鑄造企業(yè)鐵水需求，大幅度降低產(chǎn)品成本，而且還可以盤活華耀鋼鐵公司，恢復(fù)原有生產(chǎn)能力。四川好醫(yī)生中藥4G模式發(fā)展公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸特色中藥飲片項(xiàng)目和山西丕康藥業(yè)項(xiàng)目，是利用我縣豐富的中藥材資源加工中成藥，建成后，將大大加快我縣由中藥材資源大縣向制藥大縣的邁進(jìn)步伐，既可增強(qiáng)財(cái)力，又可帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。各部門要積極配合，抓緊以上項(xiàng)目的前期工作，及早落地開建。

　　二是加快一批在建項(xiàng)目建設(shè)。亞新科3.5萬(wàn)噸產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目，總投資3億元，基建主體工程已完工，2013年投產(chǎn)達(dá)效。絳縣風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目總投資10億元，已開工建設(shè)，2013年建成，年發(fā)電量10萬(wàn)千瓦。創(chuàng)造條件，大力幫扶德生公司推進(jìn)年產(chǎn)120萬(wàn)條輪胎項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)飛龍公司推進(jìn)年產(chǎn)5兆瓦（200萬(wàn)塊）多晶硅太陽(yáng)能電池片項(xiàng)目建設(shè)。

　　三是確保一批基本建成項(xiàng)目達(dá)效。維之王新廠今年投產(chǎn)，年轉(zhuǎn)化山楂果能力將提高到5萬(wàn)噸，成為全國(guó)最大的山楂加工企業(yè)，可進(jìn)一步夯實(shí)上市基礎(chǔ)，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元，帶動(dòng)農(nóng)戶5000戶，戶均增收5000元。鑫瓏紙業(yè)年產(chǎn)12萬(wàn)噸高強(qiáng)瓦楞紙項(xiàng)目一期已試產(chǎn)，正式投產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1.8億元。恒大年產(chǎn)5000噸糠醛項(xiàng)目，建成后銷售收入可達(dá)到1億元。申王化工1.2萬(wàn)噸高性能色素炭黑項(xiàng)目，產(chǎn)品完成了SJS報(bào)告，國(guó)內(nèi)免檢，并獲得歐盟認(rèn)證，出口日本、韓國(guó)和法國(guó)，為我縣炭黑企業(yè)找到了一個(gè)新的發(fā)展方向，走出了一條新路子，達(dá)效后年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元。

　　四是扶持一批新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。今年，我縣洗煤總能力將超過(guò)1000萬(wàn)噸，初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將成為一個(gè)新的支柱性產(chǎn)業(yè)。制藥、發(fā)電、鑄造等產(chǎn)業(yè)也顯現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。各級(jí)各部門要從土地、資金、發(fā)展環(huán)境上，對(duì)新產(chǎn)業(yè)給予大力支持，特別是周邊農(nóng)村，絕不能對(duì)企業(yè)吃拿卡要，刁難斷路。誰(shuí)破壞了企業(yè)的發(fā)展，誰(shuí)就是絳縣的罪人；誰(shuí)和企業(yè)過(guò)不去，我們就和他過(guò)不去；誰(shuí)砸了企業(yè)的飯碗，我們就砸他的飯碗，絕不留情！發(fā)現(xiàn)一起，處理一起！

　　各位代表，我們既要重視新上項(xiàng)目的建設(shè)，更要高度關(guān)注現(xiàn)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。各職能部門和金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)主動(dòng)地為企業(yè)送政策、送信息、送服務(wù)，幫助企業(yè)抓技改、擴(kuò)規(guī)模，做大做強(qiáng)。對(duì)停產(chǎn)的金屬鎂、金甲醫(yī)藥、金甲化工等企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡快幫助其恢復(fù)生產(chǎn)。既要重視自身的發(fā)展，更要重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作共贏。樹立絳縣與絳縣開發(fā)區(qū)是一家的理念，一體化發(fā)展，一體化建設(shè)，互相支持，互相幫助，風(fēng)雨同舟，榮辱與共。加強(qiáng)與周邊翼城、侯馬、曲沃等市縣的合作，盡快商談合作辦法、合作途徑，簽訂框架合作協(xié)議，力爭(zhēng)在項(xiàng)目支持、資源共享、土地集約利用等方面，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更深層次的合作。

　　各位代表，工業(yè)轉(zhuǎn)型之路雖然不平坦，但前景十分廣闊。只要我們堅(jiān)持多元發(fā)展，痛下決心調(diào)結(jié)構(gòu)，矢志不移轉(zhuǎn)方式，我縣的工業(yè)結(jié)構(gòu)就一定能夠發(fā)生脫胎換骨的變化！

　?。ㄈ?qiáng)化基礎(chǔ)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上取得新成效。

　　“三農(nóng)”工作對(duì)做好全局工作，起著至關(guān)重要的作用。各級(jí)各部門在“三農(nóng)”工作上，都要多出一把力，多操一點(diǎn)心，多干一點(diǎn)事。今年，我們要實(shí)施“18551”工程，進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　突出發(fā)展“一村一品”。按照農(nóng)村“一村一品”推進(jìn)大會(huì)的要求，出臺(tái)“一村一品”扶持政策，2012年新增“一村一品”示范村、專業(yè)村30個(gè)。這些村的“兩委”班子要按照示范村和專業(yè)村“兩個(gè)60%”的標(biāo)準(zhǔn)（從事“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶占本村總農(nóng)戶數(shù)的60%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入60%以上），制定好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)地發(fā)展“一村一品”。要充分依托我縣特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持中藥材、苗木和果業(yè)生產(chǎn)，加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固我縣中藥材大縣、苗木大縣和山楂大縣的地位。

　　實(shí)施八大“興水”項(xiàng)目：一是開工建設(shè)小浪底引黃入絳工程；二是實(shí)施總投資2996萬(wàn)元的續(xù)魯峪河整治工程；三是爭(zhēng)取總投資5200萬(wàn)元的磨里峪水庫(kù)工程立項(xiàng)；四是實(shí)施總投資1.2億元的易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜治水保項(xiàng)目；五是實(shí)施里冊(cè)峪、安峪溝、北楊等7座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程；六是實(shí)施總投資620萬(wàn)元的下莊溝壩地治理、茨溝小流域綜合治理、崔村溝流域壩灘聯(lián)治、宋中和宋西鞏固退耕還林項(xiàng)目；七是實(shí)施投資600萬(wàn)元的山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)項(xiàng)目；八是完成投資700萬(wàn)元的小型水利灌溉工程。

　　抓好五大“良田”項(xiàng)目：一是全面落實(shí)上級(jí)良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全力推進(jìn)新增2萬(wàn)畝糧食產(chǎn)能和2萬(wàn)畝“雙創(chuàng)”增糧工程，確保全年糧食總產(chǎn)達(dá)到1.27億公斤；二是完成總投資1280萬(wàn)元的橫水1萬(wàn)畝土地綜合治理項(xiàng)目；三是實(shí)施總投資2539萬(wàn)元的郝莊鄉(xiāng)西郝等10村基本農(nóng)田整理項(xiàng)目；四是完成總投資256萬(wàn)元古絳鎮(zhèn)南牛村、橫水鎮(zhèn)西仇村及古絳鎮(zhèn)北仇村、溝西村農(nóng)村基本農(nóng)田整理項(xiàng)目；五是實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化深松、保護(hù)性耕作項(xiàng)目。

　　全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”。要充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、支持群眾大打一場(chǎng)“農(nóng)村土街土巷消滅戰(zhàn)”，力爭(zhēng)全縣農(nóng)村街巷實(shí)現(xiàn)硬化，使群眾腳底不沾泥，一路到城里。要盯好政策、廣泛宣傳、積極爭(zhēng)取，全面實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。要按照規(guī)劃，加大扶持，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村便民連鎖商店、農(nóng)村文化體育場(chǎng)所和農(nóng)村職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋。

　　打造一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范樣板區(qū)。加快新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治，打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、農(nóng)民收入高、農(nóng)村面貌新的集中連片新農(nóng)村建設(shè)示范樣板區(qū)。

　　各位代表，“三農(nóng)”工作是政府工作的重中之重，我們必須時(shí)時(shí)抓住這一重點(diǎn)，持之以恒、毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美，讓農(nóng)民兄弟過(guò)上更加幸福美好的生活！

　?。ㄋ模┞糜螏?dòng)，在推進(jìn)三產(chǎn)規(guī)?；线~上新臺(tái)階。

　　依托我縣獨(dú)有的文化底蘊(yùn)和自然資源，完成我縣旅游發(fā)展整體規(guī)劃編制，打造一批名牌景區(qū)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)規(guī)模化發(fā)展。

　　今年，要重點(diǎn)抓好以下8個(gè)項(xiàng)目：一是開發(fā)建設(shè)明清民居城，集中保護(hù)我縣豐富的明清民居資源，打造旅游亮點(diǎn)。二是開工建設(shè)磨里絳北大峽谷旅游區(qū)，為我縣發(fā)展生態(tài)旅游起好步、帶好頭。三是加快陳村涑水源旅游區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)陳村特色城鎮(zhèn)化發(fā)展。四是完成紫云寺九龍壁浮雕和“佛心印月湖”建設(shè)，豐富沸泉旅游區(qū)景點(diǎn)內(nèi)容。五是完成元代九龍廟修繕工程，為旅游開發(fā)奠定基礎(chǔ)。六是建設(shè)太陰寺元碑碑亭，充分利用太陰寺為國(guó)家圖書館鎮(zhèn)館之寶《趙城金藏》主要雕印地這個(gè)亮點(diǎn)，加大宣傳力度，提高太陰寺的知名度，吸引旅游人群。七是規(guī)劃縣城文化產(chǎn)業(yè)園，打造我縣文化窗口，提升縣城文化品位。八是開工建設(shè)汶鑫宏業(yè)絳縣四星級(jí)大酒店項(xiàng)目，加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，并完善城市功能。

　　要深入實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。開展圖書、電影、戲劇“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)；加快各類公共文化場(chǎng)館的免費(fèi)開放；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村文體活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)家書屋的管理；不斷加大地方戲曲、文藝節(jié)目的創(chuàng)作力度，打造我縣優(yōu)勢(shì)文化品牌。

　　各位代表，故絳文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，底蘊(yùn)深厚，發(fā)展?jié)摿薮?。我們要像抓?jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)，切實(shí)抓好文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，早日實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)縣的目標(biāo)！

　?。ㄎ澹?ldquo;三化”引領(lǐng)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化上做出新成績(jī)。

　　加大綠化絳縣、凈化絳縣、氣化絳縣建設(shè)力度，今年主要抓好3個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。一是植樹造林項(xiàng)目。實(shí)施荒山造林5000畝，干果經(jīng)濟(jì)林7000畝，聞垣高速公路綠化13公里。二是綠色生態(tài)項(xiàng)目。繼續(xù)保持重點(diǎn)流域地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，確保飲用水安全；深入開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，完成1鎮(zhèn)5村生態(tài)連片治理；縣城空氣優(yōu)良率達(dá)到90%以上，空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三是天然氣項(xiàng)目。加快天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)和城市管網(wǎng)建設(shè)，制定并實(shí)施天然氣入戶規(guī)劃。

　?。┙y(tǒng)籌發(fā)展，在推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化上邁出新步伐。

　　一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。進(jìn)一步完善縣城總體規(guī)劃編制和控制性詳細(xì)規(guī)劃。全面完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。加強(qiáng)縣城和集鎮(zhèn)道路、供排水、污水處理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升居民城鎮(zhèn)意識(shí)和文明程度。加強(qiáng)綜合執(zhí)法管理，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

　　二要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。圍繞路、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施7大項(xiàng)目，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。一是開工建設(shè)衛(wèi)莊至翼城一級(jí)公路，計(jì)劃2013年7月建成通車；二是開工建設(shè)城西生態(tài)公園，今年完成園內(nèi)道路和綠化工作；三是完成王橫線宋莊橋危橋改造；四是完成安峪220千伏變電站；五是實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，包括23個(gè)村的10KV以下電網(wǎng)改造和全縣戶表采集項(xiàng)目；六是啟動(dòng)城東舊城改造項(xiàng)目；七是完成無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)（WLAN）熱點(diǎn)區(qū)域的選址和布放，優(yōu)化公共場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　?。ㄆ撸?gòu)建和諧，在民生改善上體現(xiàn)新作為。

　　圍繞教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文化體育、住房保障辦好“十件實(shí)事”，不斷提高人民群眾生活水平，增強(qiáng)人民群眾的幸福感。一是“暖房子”工程完成85萬(wàn)平米；繼續(xù)實(shí)施保障性住房建設(shè)、住房租賃補(bǔ)貼和農(nóng)村危房改造。二是完成縣城垃圾處理場(chǎng)建設(shè)。三是縣醫(yī)院住院大樓投入使用；鞏固和提高新農(nóng)合參合率。四是完成政府機(jī)關(guān)幼兒園整體搬遷；實(shí)施薄弱學(xué)校改造；新招聘一批中小學(xué)教師，充實(shí)師資隊(duì)伍。五是繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保41500人，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保51819人，失業(yè)保險(xiǎn)參保17200人，工傷保險(xiǎn)參保16500人；全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)4000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12000人。六是解決城鄉(xiāng)低收入殘疾人住房50套；繼續(xù)實(shí)施“千家萬(wàn)戶殘疾人達(dá)小康工程·凱盛項(xiàng)目”科技扶殘工程，幫助1000戶殘疾人增收。七是解決農(nóng)村1.4萬(wàn)人吃水問(wèn)題。八是繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，城鎮(zhèn)低保達(dá)到6030人，農(nóng)村低保達(dá)到9408人；解決921名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題；1093戶五保戶應(yīng)保盡保。九是開展送電影、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，每村每月放映一場(chǎng)電影，每年至少為農(nóng)村演出200場(chǎng)戲。十是爭(zhēng)取新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)列入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣。這十件實(shí)事將在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的幸福感、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用，一定要辦好。

　　各位代表，我們只有把人民放在心上，人民才會(huì)把我們放在心上，當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)下，改善民生顯得比任何時(shí)候都急迫、都重要。我們要懷著對(duì)人民群眾的真心實(shí)意，多辦實(shí)事、多辦好事，努力提升絳縣人民的幸福感，讓全縣人民生活得更加美滿、更加幸福！

　?。ò耍┒啻氩⑴e，在優(yōu)化環(huán)境上展開大動(dòng)作。

　　當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的競(jìng)爭(zhēng)，表面上是資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，但實(shí)質(zhì)上最核心、最根本的還是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。必須牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是吸引力、就是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，把優(yōu)化環(huán)境作為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的“生命線”， 采取“三包三跟、四優(yōu)化”有力措施，堅(jiān)決遏制和杜絕行政審批上的“推、拖、卡”，執(zhí)法檢查上的“蠻、橫、硬”，辦事過(guò)程中的“吃、拿、要”，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

　　“三包”，即每一個(gè)項(xiàng)目都要由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干、一名牽頭部門負(fù)責(zé)人包服務(wù)。“三跟”，即對(duì)招商信息要跟蹤落實(shí)，對(duì)計(jì)劃來(lái)絳投資的要跟蹤洽談，對(duì)辦理項(xiàng)目手續(xù)的要跟蹤服務(wù)。通過(guò)“三包三跟”，形成“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子”，全程服務(wù)，全力推進(jìn)。

　　“四優(yōu)化”，一要優(yōu)化審批環(huán)境。認(rèn)真堅(jiān)持“首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制”，具有行政審批職能的部門要全面公開審批事項(xiàng)、審批時(shí)限、審批流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。整合行政審批職能，實(shí)行“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)。籌備成立公共資源交易中心。二要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，今年要實(shí)行兩項(xiàng)登記制度，一是需要到企業(yè)和項(xiàng)目單位檢查的，要有關(guān)部門登記批準(zhǔn)后，方可入企檢查；二是對(duì)中小企業(yè)繳費(fèi)情況進(jìn)行登記。三要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。今年要重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊封門堵路、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)包工程、阻撓施工等不法行為，對(duì)那些村匪路霸，要抓一批壞典型，從重處理，提高社會(huì)平安度，增強(qiáng)投資安全感。四要優(yōu)化信貸環(huán)境。金融部門要從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，積極靈活地運(yùn)用信貸政策，主動(dòng)幫助和扶持企業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的規(guī)范管理，吸引民間資本安全投入項(xiàng)目建設(shè)。

　　監(jiān)察部門要時(shí)時(shí)監(jiān)控以上環(huán)境“四優(yōu)化”工作，每個(gè)方面都要樹一個(gè)正面典型，抓一個(gè)反面典型，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的個(gè)別既目無(wú)領(lǐng)導(dǎo)，更目無(wú)群眾，自我感覺(jué)很好的所謂“老油條”干部，該出手時(shí)就出手，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航；對(duì)那些自己不干活，光看別人干活，還愛(ài)指指點(diǎn)點(diǎn)的人要堅(jiān)決打擊，狠剎閑話生非的風(fēng)氣；對(duì)那些搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉拉扯扯的庸俗風(fēng)氣，要堅(jiān)決遏制，自覺(jué)抵制。

　　創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的同時(shí)，一定要十分關(guān)注安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)不只是安監(jiān)部門的職責(zé)，所有部門都有安全生產(chǎn)的責(zé)任和重?fù)?dān)，安全生產(chǎn)的問(wèn)責(zé)可涉及到每一個(gè)部門、每一個(gè)人。要樹立安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，只有開始沒(méi)有結(jié)束的理念，始終繃緊這根弦，著眼全面安全、本質(zhì)安全、持久安全，堅(jiān)持不懈抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防安全、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、食品安全、學(xué)校安全、煙花爆竹、民爆物品、居民危房、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，堅(jiān)持會(huì)開到、文發(fā)到、話說(shuō)到、腿跑到，把安全隱患排查到位、整改到位，減少一般性事故，杜絕重特大事故。創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方式，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作；開展安全鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。各位代表，安全生產(chǎn)始終具有極端重要性，只要我們認(rèn)真履責(zé)、恪盡職守、勤勉工作，就完全有智慧、有能力抓好安全生產(chǎn)這一人命關(guān)天的大事！就一定能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)！

　　（九）積極推進(jìn)民主法治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　發(fā)展社會(huì)主義民主政治。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等開展工作。完善基層民主管理制度，提升基層自治組織的管理能力和水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，做好法律服務(wù)和法律援助工作，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)法制宣傳教育，深入推進(jìn)“六五”普法工作，在全社會(huì)形成自覺(jué)學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍。

　　（十）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

　　轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)。完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的制度，促進(jìn)科學(xué)民主決策。大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)布制度和信息公開制度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。提高突發(fā)事件的應(yīng)急和處置能力，特別要加強(qiáng)民兵和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立公仆形象。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村廉政建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)廉網(wǎng)監(jiān)督作用，促進(jìn)惠農(nóng)資金的源頭管理和規(guī)范管理，把惠農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)給農(nóng)民。

　　抓好2012年的工作，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級(jí)各部門都要推行領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，措施在一線落實(shí)，問(wèn)題在一線解決的“一線工作法”，建立和完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、檢查督促機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。目標(biāo)責(zé)任機(jī)制上，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度和定目標(biāo)、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定獎(jiǎng)懲“五定”目標(biāo)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局；檢查督促機(jī)制上，采取實(shí)時(shí)跟進(jìn)、每月通報(bào)、季度分析、半年告誡、年末獎(jiǎng)懲的辦法，推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要指標(biāo)落實(shí)到位；考核獎(jiǎng)懲機(jī)制上，對(duì)確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行逐條逐項(xiàng)打分考核，硬指標(biāo)、硬算賬、硬獎(jiǎng)懲，確?？己说墓_、公平、公正，真正考出壓力、考出動(dòng)力、考出競(jìng)爭(zhēng)力，形成激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、奮力拼搏、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的濃厚發(fā)展氛圍。總之一句話，落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，不落實(shí)就沒(méi)有黨性，不落實(shí)就沒(méi)有良心，不落實(shí)就沒(méi)有出息，不落實(shí)就沒(méi)有責(zé)任心，不落實(shí)就對(duì)不起群眾。

　　各位代表，2011年的辛勤耕耘收獲了“十二五”的良好開局，2012年的光榮使命承載著黨和人民的殷切期望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！